本刊记者 杜悦英

今年的《政府工作报告》中，“创新”在高频词榜上名列前茅。据《中国发展观察》记者统计，《报告》共有53次提及“创新”。即便剔除一般意义、广义上的“创新”（如宏观调控手段的创新等），仅统计严格意义上的“创新”，其出现次数之多也令人瞩目。

接受《中国发展观察》采访的多位创新发展领域资深研究者认为，《报告》充分肯定了过去五年中国创新发展的成就，在部署2018年工作时，也对该领域寄望颇多、要求具体：强调加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。从国家创新体系建设，到创新激励政策，再到大众创业、万众创新，在多方面都作出明确部署。

对于创新发展领域来说，《报告》有哪些新意和亮点？展望创新型国家建设，又应当从哪些方面着力？

新意和亮点：促进创新的创新

在国务院发展研究中心创新发展研究部副部长、研究员田杰棠看来，创新发展方面，《报告》的第一个鲜明特点是明确了创新的实现路径：自上而下的创新与自下而上的创新二者相结合。一方面提出加强国家创新体系建设，强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技新重大项目，高标准建设国家实验室；另一方面强调促进大众创业、万众创新上水平，打造“双创”升级版。

第二个特点是快速响应技术发展和社会需求。比如在强调发展壮大新动能的部分，《报告》首次纳入“工业互联网”的概念，并提出实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。……