赵晋平

李克强总理在十三届全国人大一次会议上所做的《政府工作报告》中提出了“探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地”的工作任务。这是深入贯彻落实习近平总书记十九大报告精神的重要体现和具体行动。虽然自由贸易港（区）的提法在过去几年国家批准的浙江舟山群岛新区、上海自由贸易试验区等有关方案和规划中已多次出现，但这次作为中央和国务院的战略举措正式部署实施，意义不同凡响。近几个月来，许多省市政府都在积极行动，希望抢抓先机使自己的方案获得批准、尽早落地。但实际上，采用什么样的模式和路径具体推进这项工作，目前还没有任何经过批准并公开发布的方案可供参照和讨论。一个最具权威性的说法是汪洋同志发表在2017年11月10日《人民日报》上的一篇署名文章中提到的：“自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区”。基于这一原则性论述和自由贸易港建设的国际经验，笔者也想就中国特色自由贸易港建设的意义、条件、路径选择等具体问题谈几点个人的思考。

重要意义

正如汪洋同志在上述文章中明确指出的，我国海岸线长，离岛资源丰富。探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。……