张海鹏 朱 钢

随着我国经济增长进入新常态，农民工返乡的规模和速度都明显提高。如何实现大规模的返乡农民工顺利就业成为当地必须面对的问题，同时，外出务工积累了一定资金、经验和人脉的返乡农民工也可以为当地发展注入活力。党中央、国务院对于农民工返乡创业也寄予厚望，出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等一系列支持政策。那么，返乡农民工创业的现状如何？这些创业具有哪些新特征？现有的返乡创业政策是否发挥了作用以及需要采取哪些政策支持或进行政策调整？都是非常值得回答的问题。本文通过田野调查，总结和归纳返乡农民工创业的现状、意愿以及存在的问题，期望为完善农民工返乡创业政策提供决策依据。

本文对于返乡农民工创业进行了较为宽泛的界定。除了一般意义上的外出务工农民工返回户籍所在地县城（或乡镇）创办工商企业的活动以外，文章将外出务工农民工返回户籍所在地村庄创办工商企业，以及从事农业适度规模经营的活动都纳入创业的范围。研究数据来自2017年5月-9月对中部劳动力大省两个村的整村全户调查。具体调查方式为入户面对面的问卷访谈，共获得247个返乡农民工调查样本。

本文对于返乡农民工创业的考察包括两个部分。一部分是已经创业的返乡农民工（这又包括两部分，即在外创业的返乡再创业和在外务工返乡后新创业）行为的考察，另一部分是有创业意愿的返乡农民工行为的考察。……