苗运全

党的十九大指出，要进一步深化机构和行政体制改革，科学配置党政部门及内设机构权力，统筹使用各类编制资源。如何统筹使用好各类编制资源，加快改革发展步伐，成为各级机构编制部门的重要任务。近年来，郯城县从优化盘活存量资源入手，陆续实施比例核减、改革撤并、清理规范、督查整改等举措，有效缓解了机构编制供需矛盾，编制资源使用效益显著提升。

一、优化机构编制资源配置的主要做法

（一）按比例“一刀切”，优化总量盘子。严格执行中央和省、市关于严控机构编制确保财政供养人员只减不增的各项政策文件，对行政、事业编制采取按比例“一刀切”的方式精简压缩，除安全生产、环境保护、公办学校、公立医院以及直接承担就业和社会保障职能的领域外，行政机关、事业单位编制原则上分别按7%、6%的比例精简压缩，共收回行政编制42名、事业编制178名。对于精简压缩编制后仍然超编的单位实行“扎口管理”，人员只进不出，随自然减员逐步消化超编人员，将人员调整到编制限额以内。

（二）借改革“撤并转”，提升使用效益。借助各类改革推进的“东风”，在机构整合、转企改制、备案制管理等工作实施过程中，进一步优化机构编制配置。一是在综合行政执法体制改革中，撤销城管、国土、水政、粮食等8支执法大队事业单位建制，组建综合行政执法大队；合并农业、畜牧、农机、渔业管理以及工商、质检等领域行政处罚职责，分别组建农业综合执法大队、市场监督管理执法大队。……