付　博

(大同宏基工程项目管理有限责任公司，山西 大同　037000)

要想使煤矿建设工程的施工顺利进行，就需要根据实际情况来对施工组织进行先进合理、科学严谨和高速高效的设计，从而达到安全文明生产、优质低耗的目的。施工组织设计是开工之前比较关键的一个环节，其主要是围绕煤矿建设工程工期、质量、投资的预期目标，而编制的集经济、管理、技术和合同为一体的文件，其贯穿于煤矿建设工程的各个环节，可以正确地组织和指导工程施工，确保工程的施工进度和质量。

1　施工组织设计宏观战略作用

1.1　设计依据

1)设计文件及施工图纸。在施工组织设计过程中，所涉及到的设计文件及施工图纸包括拟建工程项目的《可行性分析报告》《项目建议书》《初步设计》《煤层地质勘探报告》及所属政府部门的审批文件及技术文件，为实现最终建设目标而提供参考依据。

2)构建施工现场情况。其涉及到的内容主要包括工程区域规划、地质、地形、水文、地貌、气候等环境条件；工程建设总平面布置、各种勘察设计资料，周边物资运输条件、自然地理环境和相关资源供应情况等。

3)规范和标准。矿井建设的相关法律、法规；与拟建矿井工程相关的强制性条文；现行国家与之相匹配的技术经济指标和标准规范；环保、质量、安全管理条例等。

4)建设单位对施工的要求。企业内部管理规定及企业文化等；招标投标文件或工程施工合同。

5)施工单位的综合水平。包括从业人力资源结构配置和数量；施工企业资质和业绩；施工机械设备储备情况；预制建筑构件、金属以及加工厂规模等。

1.2　设计原则

1)安全保证。对井下施工的防爆、防水、防毒、防塌陷等给予优先考虑，并做好应急疏散和救援等工作。

2)进度保证。尽可能选择先进的施工技术和机械设备，减少人工操作量，从而有效提高煤矿建设工程的施工进度和质量。

3)质量保证。根据矿井标准进行各个环节的施工，并在施工过程中根据具体情况对施工组织设计进行调整、优化和完善，以更好的提高其施工质量。

4)成本保证。做好各个环节的管理工作，从而达到降低能耗和施工成本的目的，提高企业的经济效益。

1.3　目标制订

煤矿建设工程施工过程中所进行的施工组织设计目标包括工期目标、施工单位承包服务目标、安全文明施工目标、质量目标和工程资料管理目标等，这些都可以确保煤矿建设工程施工的顺利进行，不仅能够为单项工程施工提供一定的宏观指导作用，而且还能够促进煤矿企业的快速发展。

2　施工组织设计的微观作用

2.1　施工项目的组织管理

对于煤矿建设工程施工而言，施工组织设计能够为工程的施工提供一个简约高效的管理框架，并制定一套系统、完善的高管层、协调运作层、技术指导层和一线施工层施工体系，强化各施工操作岗位和技术管理岗位的岗位职责和工作思想，提高各级员工的责任意识，以确保他们能够严格按照相关规范和标准进行施工。

2.2　施工项目进度计划管理

通过施工组织设计能够对煤矿建设工程施工进度进行科学、合理的分解，并为确保进度计划的顺利实现而制订一套系统的保证措施，该保障措施主要包括人力资源、施工材料、施工机械设备、水电能源、流动资金、施工技术、物资运输储备、管理制度、检查指标、节假期间加班值班等，其不仅可以为各个环节的施工提供施工准备，而且还可以对施工过程中各施工工种、各施工单位、各项资源间所存在的联系进行有效的协调，以更好的提高其管理效率，确保煤矿建设工程施工进度。

2.3　安全和文明生产管理

在进行煤矿建设工程施工过程中，要对安全环保问题给予高度的重视，其中安全管理主要包括安全施工管理制度、通风管理制度、施工危险预知、现场安全管理、违章操作和违章指挥处罚制度、事故应急预案以及施工现场防雷、防雨、防风措施等，尤其是井下通风管理工作。因此，在进行施工组织设计过程中最好委托给专业的技术团队来进行井下通风管理工作。现场文明施工内容主要包括文明施工保证措施、文明施工管理组织。

2.4　工程质量保证

作为煤矿建设工程施工的主要管理对象，施工质量是施工各个环节施工单位和业主比较关心的问题。因此，在施工组织设计过程中，要对其工程质量保证给予重视，其主要包括质量控制标准、隐蔽工程管理和验收办法、质量保证措施、工程质量控制原则等。同时还需要补充和完善分项工程施工结束后的工程验收和自检制度、工程竣工验收等。

3　煤矿建设工程施工中施工组织设计的特点

通常情况下，煤矿建设工程施工特点发生了一定的变化，其要求煤矿建设工程施工要注重经济效益，并尽可能选择安全性高、施工效率高、科技含量高的建设技术，这样一来既可以确保工程施工的进度，提高其施工质量，而且也满足目前我国的发展政策。

在进行施工组织设计过程中，要顾全大局，在对各个环节的施工方案进行优化过程中，要对煤矿矿井的施工给予综合考虑，并在整体建设方面对施工组织设计进行调整和优化，只有这样才可以确保煤矿后续施工的顺利进行，提高煤矿企业的经济效益和社会效益。由于各井底车场和井筒等都需要分别编制标底，然后实施公开招标，这样往往会导致一些施工单位从自身的实际情况来考虑问题，而未以大局为重，这样会对施工组织设计的效果产生影响，不利于煤矿建设工程的施工。此时就需要对上述缺陷和不足进行改进，在施工组织设计过程中，要保持一个总体的观念，要对各施工单位的基本情况、特点和利益需求给予全方位的考虑，然后在此基础上做好投资、工程质量和施工进度的规划工作，从而确保煤矿建设工程总目标的实现。反之如果各施工单位都各为己战，不仅会导致工期的拖延，而且还会造成资金浪费，影响各个单位的整体利益。如今，煤矿建设工程施工队伍呈现出了多元化的发展趋势，新的形式决定了井巷工程施工的分段化，施工单位不能把更多的人力、物力和财力放在施工队伍的平衡上，需要根据实际情况对其进行相应的调整。由于受到传统计划经济体制的影响，矿井大部分经费基本上来自于财政拨付，而如今随着市场经济体制的不断改革和完善，煤矿建设资金的使用转化成了有偿使用，通常可以把经费划分为凿井措施费和临时工程费，前者与施工环境和施工方式有关，但是与总投资关系不大，同时与井巷工程量间也不存在必然的联系，该部分属于其他建设费用的范畴；后者属于现场经费，其一般与矿井总投资相关，是根据直接费的百分比进行计取的。实际上，煤矿建设工程所涉及到的凿井措施费和临时工程费，一般是根据施井筒特征、施工方法和井型等因素综合确定的，并把其划归到单列项支付给施工单位，该过程中不仅会增加利息的支出，而且还会延长矿井建设总工期，影响工程施工的进度和企业的经济效益。

4　结语

施工组织设计在煤矿建设工程施工中所起到的作用是不容忽视的，要求施工单位将其作为“指南”和“宝典”来进行学习，并严格按照其中的相关规范和标准进行操作，同时根据煤矿建设工程施工的实际情况来对施工组织设计进行调整和优化，对其中存在的问题采取有效的措施给予解决，以确保煤矿建设工程施工的顺利进行，提高其施工进度和质量。