尹 行 卫

(上海大华工程造价咨询有限公司，上海　200001)

当前我国已成为世界制造业第一大国，按照“中国制造2025”规划，到2035年，我国制造业将整体达到世界制造强国中等水平，在未来很长的一段时间里，我国工业建设还将蓬勃发展。因此，分析和探讨工业建筑建设过程中如何做好投资控制、降低成本、提高效益有着非常现实的意义。

1　当前工业建筑的特点

随着社会经济技术的不断发展，我国工业项目建设主要表现有以下几个特点：1)涉及面广，建设过程管理复杂；2)建设工期要求紧迫；3)生产工艺对设计影响大；4)对建设费用投入敏感。这使得工业建筑相比民用建筑来说，全过程、全要素建设管理更加重要，投资控制管理被更加重视。

2　当前工业建筑投资管理的现状

我国多数工业项目都由工厂企业以自身组建临时性或后勤服务性质的基建管理机构来开展工业建设管理，专业性的项目管理公司介入较少，建设项目管理决策者往往缺乏建设管理的专业知识、经验和全过程、全要素综合管理的意识，投资管理偏向阶段性、静态性和随意性，容易造成设计变更频繁、工期拖延、投资费用难以控制等状况。

3　全面动态投资管理的方法和措施

建设项目投资管理是一项不确定性很强的工作，投资控制工作的要点是主动控制，防止问题的发生。传统的建设投资管理更加重视预结算管理和最终核定的工程价款是多少，对项目实施过程各个阶段和因素对投资的影响注重不够，是一种静态的、被动的控制。因此，以投资费用控制目标为主线进行全过程、全要素、全风险、全环境的全面动态投资管理，可将动态的、主动的投资控制贯穿于建设项目全过程，从而达到掌握投资控制主动权、及时消除影响工程建设不利因素的目的。

3.1　管理步骤和措施

首先分阶段建立目标体系，制定系统、科学的目标计划，在计划的实施中进行控制。

3.1.1管理步骤

1)比较。对计划和实际情况进行比较。

2)分析。对比较结果分析，找出偏差和原因。

3)预测。根据分析结果预测可能发生的各种影响因素。

4)纠偏。根据预测结果和具体情况，随时采取适当纠偏措施。

5)检查。对实施过程进行跟踪、检查和掌握。

3.1.2管理措施

主要有以下四方面：

1)组织措施：a.建立高效运行的管理团队；b.明确职能分工；c.明确工作流程，落实人员、任务。这是实现目标的前提。

2)计划措施：a.确定、分解控制目标；b.动态比较计划值和实际值，在过程中进行跟踪控制。

3)技术措施：a.严格审查各阶段的设计；b.对施工方案进行技术经济分析；c.深入技术领域研究节约投资的可能。

4)合同措施：a.对合同条款进行专业研讨、评审；b.制定合同谈判策略；c.及时处理可能发生的索赔。

3.2　全过程投资管理

工业建筑的全过程通常由设计、发包、施工、验收、决算等几个阶段组成。

3.2.1设计阶段是投资控制的关键

设计阶段是投资控制的关键。国内外大量实践经验表明：在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%；而至施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；当施工开始后，节约工程造价的可能性为5%～10%。另外，生产工艺对工业建筑的设计起着决定性作用，总平面设计、建筑设计、材料选用、设备选用无不受生产工艺的制约和影响。因此，设计阶段的控制应首先要做好生产工艺和总图、建筑、设备等设计的接口衔接工作，避免因设计接口混乱，导致设计要求不够明确，造成设计浪费、设计缺陷和设计变更。其次，应在设计过程中，将价值工程贯穿始终，采用对象选择、功能分析、功能评价、分配目标成本、方案创新及评价等程序，系统地检查优化设计方案。

3.2.2发包阶段招投标是投资控制的重要前提

招投标作为优选的方式，应成为投资控制的重要手段。一般来说，民营投资比较青睐低价发包，但如果只注重投标人的报价，而忽视承包商的项目经验、组织能力、财务状况、施工措施、特殊工艺处理、劳动力调配能力、设备机具调配等施工要素，将可能对施工阶段带来很大的管理控制风险。因此，在招标采购活动中，以“经评审的最低投标价”法对前述施工要素进行评定后确定适合的承包商，成为施工阶段投资控制重要前提。

3.2.3施工阶段加强施工管理是投资控制的有效方法

施工阶段节约投资的可能性小，但浪费投资的可能性却很大，任何进度的拖延和质量缺陷实质上都是投资的损失。温州商人厉崇昌在湖北京山县新市镇投资大竹水电站项目，由于工程层层转包，施工管理完全失控，最终被鉴定为不合格工程，投资完全失败。所以应通过强化分部分项验收和前置结算管理，加强合同管理，确保施工阶段的各项目标符合合同的约定和现场工程实际。

3.3　全要素投资管理

进度、质量、投资是建设项目的三大要素。工期变化和质量的好坏都直接带来投资费用的变动，费用的变动同样也可以影响工期和质量的变化。

3.3.1进度控制管理

对于工业建筑来说，由于需要尽早地提供市场可交易的产品，进度就成为非常重要的控制要素。建设过程任何环节的时间损失，都会使进度拖延。时间的延长，一方面可能错过商机，另一方面造成成本的增加，利润的减少。因此，认真及时地做到对工程进度的同步跟踪、信息反馈、动态调整和优化控制，是实现进度控制的根本保证。

3.3.2质量控制管理

质量缺陷事实上是变相增加了投资。对于工业建筑来说，质量缺陷可能导致生产工艺无法完全实现。质量控制的目标不仅仅是发现质量问题，更需要尽可能地避免质量问题的发生，因此加强施工过程的“旁站”、巡视和监管，坚持“前一个工序不验收不能进入下道工序”的原则成为质量控制的必要手段。

3.3.3投资费用控制管理

投资的超支常常是由许多因素引起，如工程量增加、设计功能浪费、进度的调整以及索赔等。投资控制必须与质量控制、进度控制、合同管理同步进行，加强对项目变更的控制，严格执行合同，及时分析投资偏差，防止投资超支。控制索赔也是控制造价的重要手段。索赔往往是由于合同当事人违约、合同缺陷、合同变更、发包人指令以及不可抗力或不可预见的不利物质条件等原因造成的。索赔必须以合同为依据，并且是双向的。因此，加强风险控制和合同管理是索赔处理成功的关键。

3.4　全风险投资管理

工业建设项目的实施存在许多风险和不确定因素，管理团队的经验不足、设计质量下降、招标采购不够重视、合同管理不足等等都能带来风险，造成的损失都会转变为投资的增加。加强投资风险管理，通过风险识别、风险分析和风险评估，合理地使用回避、减少、分散或转移等方法对风险实行有效的控制，能够做到以合理成本实现预定的目标。从项目全生命周期来看，许多风险因素不只出现在一个阶段，如“紧张的进度要求”就是一个典型的风险因素；在设计阶段设计者往往被业主催促出图，造成设计质量下降问题；在施工阶段，业主要求承包商压缩关键工作以缩短工期，而不合理的进度将会严重影响成本目标、质量目标、环境保护和安全目标的实现，一旦发生事故或施工过程产生冲突，进度就会被拖延。

风险发生的时间不同，所产生的影响也会不同，对风险越早采取措施，风险的影响就越小。例如位于上海松江的正泰输变电设备产业基地，在初期建设过程中由于专业人员缺乏导致无完善的目标计划、管理混乱、重大问题不能及时解决，招标采购注重形式导致工程量清单错漏多、招标文件粗略、合同条款不严密等，使得施工过程中承发包双方争议频繁发生。从而导致厂房一期建设工期严重拖延，企业的投产计划不断后移，给企业造成了巨大损失。

3.5　全环境投资管理

工业建设项目实施过程中有着相当多的参与者，他们都是不同的利益主体。全环境投资管理就是全面协调处理参与项目建设各个主体如政府部门、勘察设计人、施工承包商、监理人、专业咨询工程师、工艺设备商、材料商、市政配套设施供应部门等等之间的利益和关系，通过协调处理好这些利益不同的主体各方面的关系，取得和谐共赢的局面，做好风险控制，实现投资目标。

4　结语

工业建筑投资建设作为社会扩大再生产的投资行为对投资者和全社会的发展有着非常重要的影响。工业建筑工艺要求较高，涉及面广，管理复杂，只有依靠科学的方法，着眼于建设项目实施的全过程、全要素、全风险、全环境各方面来统筹动态管理，才能最大限度的实现投资目标。