胡申法

摘要：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路，是实施乡村振兴战略的基础。在新时代，合肥地区在乡村治理上存在着治理主体自治乏力、权力关系失衡、法治机制不健全、乡风文明遭破坏等问题。因此，必须围绕农村基层党组织建设、完善乡村治理机制、拓展村民自治形式、弥补乡村法治短板、弘扬乡村文明正气等方面大胆改革，建章立制、开拓路径，不断探索适合合肥地区特点的乡村治理模式。

关键词：乡村治理；自治；法治；德治

构建乡村治理体系，实现乡村治理有效，是实施乡村振兴战略的基础。在2018年中央农村工作会议上，习近平总书记强调必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。安徽省合肥市现有村898个，近年来，围绕“三治结合”开展了有序的试点工作，在加强基层组织建设、强化建章立制、依法村务公开、营造淳朴乡风等方面做了大量有益探索，形成了肥东县石塘镇四合村成熟的乡村治理模式。但是，合肥地区作为省会城市的独特区位，在工业化、城市化背景下，乡村治理在社会分化、体制僵硬、精英缺失、价值迷失等因素制约下，乡村治理体系的完善还将面临诸多困境。

一、构建新时代合肥地区乡村治理体系所面临的困境

（一）部分村级党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强