彭秀良

前不久，我在保定参加了一场由民间机构组织的文化论坛，论坛的主题是保定、天津“双城记”。“双城记”的说法原本来自于英国作家狄更斯的同名小说，小说里的“双城”是指巴黎和伦敦。而我们今天用“双城记”来指称相邻两座城市的关系，并且是较为友好的关系。保定和天津可以续写往日的“双城记”么？我们还是让过往的历史来说话吧。

保定和天津曾是“双城记”的主角

从城市发展史的角度观察，保定的历史要远比天津为长。从明洪武元年（1368年）起，保定就已经成为一座府城。到清康熙八年（1669年），直隶巡抚由正定移驻保定城后，保定开始以直隶省省会的身份出现在历史舞台上。清雍正二年（1724年），升直隶巡抚为直隶总督，仍驻保定。天津呢，明永乐二年（1404年）才设卫，清雍正三年（1725年）改天津卫为天津州，天津变为一个县级城市，属直隶省河间府管辖。同年九月，升天津州为直隶州，辖武清、青县、静海三县，始成为府一级的行政区域。也就是说，作为地市级城市，保定要比天津早了将近400年的时间。

清咸丰十年（1860年），中英、中法《北京条约》签订，天津被迫开放为商埠。为了管理北方新开商埠的通商事务，清政府仿照《南京条约》签订后于广州设立五口通商大臣的先例，设立了三口通商大臣，负责办理天津、牛庄（今辽宁省营口市）、登州（今山东省烟台市）3个口岸的通商事务。三口通商大臣的设立，表明天津的城市地位大大提高。

到了清同治九年（1870年），清政府决定裁撤三口通商大臣，“所有洋务海防事宜”归属直隶总督，同时谕令“将通商大臣衙署改为直隶行馆，每年海口春融开冻后，移驻天津，至冬令封河，再回省城，如天津遇有要件，亦不必拘定封河回省之制”。……