厉娜

摘 要 “三会一课”制度是党的组织生活的基本制度。本文研究“三会一课”制度的重要性、国有企业落实“三会一课”制度存在问题以及解决对策，为国有企业规范落实“三会一课”制度，提升基层党的组织力和战斗力，提供参考和借鉴。

关键词 “三会一课” 国有企业 对策措施

《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确规定：“党支部应当组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。”“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、加强党员教育的重要抓手。

一、强化落实“三会一课”制度的重要性

“三会一课”制度是我们党在探索发展的过程中形成的宝贵经验。早在《共产主义同盟章程》中就有“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”的要求。我们党在成立之初就明确提出了“小组会”“支部大会”“支部委、组联席会”“党员大会”等党内教育方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央特别重视“三会一课”制度建设，“三会一课”制度从内容到形式得到了进一步丰富和完善，十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确把坚持“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来。党的十九大报告也将坚持“三会一课”制度作为加强基层组织建设的重要内容。

“三會一课”制度是经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，国有企业严格执行“三会一课”制度，不仅有利于落实好党组织生活的各项制度，在增强党组织的生机活力，团结党员群众攻坚克难促发展中也发挥着重要作用。因此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“三会一课”制度，以制度夯实党建工作基础，推动国有企业深化改革，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

二、国有企业落实“三会一课”制度存在的问题

当前大多数国有企业党组织能够坚持并规范“三会一课”制度，总体状况良好。但通过调查，我们也了解到部分国有企业党支部在落实“三会一课”过程中，还存在开展“三会一课”不经常、不认真、不严肃的问题，亟须加强和改进，存在4个“不到位”问题。

（一）学习质量不到位

部分党支部不能按要求组织开展“三会一课”，缺乏政治性和思想性，对“三会一课”缺乏科学的组织安排，经常出现以业务工作会议代替支部学习、开展学习不及时或次数不足、“三会一课”记录不完整不规范等问题。部分党员参加“三会一课”的积极性和主动性不高，被动参与、消极应付，甚至有的党员意识淡化，长期不参加“三会一课”，个别领导干部不按规定参加所在党支部的组织生活。

（二）创新形式不到位

新时期落实“三会一课”制度应当与时俱进，满足国企党员干部多样化的需求。但当前部分企业党支部在开展“三会一课”时仍多采用老办法、老方式，缺乏创新意识和创新方法，“三会一课”主题不明确，学习方式停留在一人讲、众人听，念文件、读报纸，对新媒体、新媒介使用不充分，抓手不够多；批评与自我批评，只说成绩、不谈问题，未能全面激发党员职工参与学习的热情。

（三）内容安排不到位

随着时代的进步，国企党员职工的知识水平和素质能力在不断提升，对党组织生活的质量要求更高。但部分党支部开展“三会一课”重形式、轻内容，与企业发展、业务工作、党员需求结合不紧密，导致理论学习与实际工作“两张皮”脱节，学习内容教条枯燥，特别是思想活跃的青年职工党员，党员教育作用较弱。

（四）监督指导不到位

虽然多数国企党委都会开展党务干部培训，但在对党支部书记、支委组织“三会一课”方面的实操性培训力度不够。在组织党建工作检查的时候，对“三会一课”制度落实不到位、会议记录不规范等情况也未能及时予以纠正。

三、原因分析

通过对上述问题的分析，其原因主要是以下“三个不足”：一是思想认识不足。国有企业以生产经营为主，部分党支部书记忙于抓生产经营，对落实“三会一课”制度的重要性认识不足、抓得不严，简单地认为“会议开了、记录记了”就是落实好“三会一课”制度，存在应付了事思想。部分党员把参加“三会一课”当成义务、疲于应付，难以解决实际问题，缺乏参与的热情与自觉性。二是能力素质不足。部分党支部书记、党务干部党务知识比较薄弱，不会干或不知道怎么干的现象比较突出，对“三会一课”制度实施的内容、形式及相关要求等存在认识不清的问题，极大地影响了“三会一课”制度的常态化、规范化建设。三是制度约束不足。部分国有企业对于“三会一课”的考核标准还停留在“能够开展”层面，简单以数量、是否记录来评价“三会一课”质量的高低，对创新学习内容、优化开展方式、强化学习效果等方面没有作出明确要求，缺乏监督检查、考评激励等约束机制，造成了开展“三会一课”重过程、轻效果的现象。

四、提升实效性的几项举措

《中国共产党支部工作条例》中明确规定：“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，做到形式多样、氛围庄重。提升国有企业“三会一课”的实效性，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在政治化、规范化、特色化、制度化等方面下功夫。

（一）提高政治站位

要认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，突出“三会一课”政治功能，要始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，无论是确定学习主题、选择学习载体，还是创新方式方法，都要着眼于增强党的组织生活的政治性、原则性，依托“三会一课”开展政治学习、民主议事，把严肃党内政治生活落实到每个支部、党员，引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）创新方式方法

坚持继承传统和改革创新相结合，在综合运用专题辅导、报告会、案例分析、现场观摩、现身说法、交流研讨、结对帮学等传统方式的基础上，顺应新时代新要求，紧密结合党员的思想、工作、生活实际，不断创新“三会一课”载体形式，深挖本地红色资源、传统文化、廉政教育等特色资源，开展体验式、互动式、案例式组织生活，注重运用互联网技术和信息化手段，把线上学习培训与线下集中教育有机结合，用好用活“学习强国”平台，总结推广“政治生日”“微党课”“示范宣讲”等基层党员喜闻乐见的做法，增强“三会一课”的吸引力和感染力。

（三）堅持分类指导

根据不同行业、不同领域的国有企业党组织和党员实际，认真谋划确定“三会一课”的主题、内容和形式，体现具体化、精准化、差异化要求。企业总部各支部以强化宗旨意识、作风建设等为重点，以集中活动、专题研讨为主要形式；实业企业党支部要以推动项目建设、发挥党员先锋模范作用为重点，以结合岗位实际、技能比武、业务培训、示范宣讲等方式开展；金融、类金融企业党支部要以创新创业、提升服务质量、防控金融风险、提升经济效益为重点，可采取集中和分散相结合、金融沙龙、“微党课”等方式组织活动。离退休干部职工党支部应考虑实际情况，采取“读书班”“读报会”等适当的方式组织党员参加学习。外出流动党员可根据实际，釆取线上互动或参加流入地所在基层党组织的学习。

（四）坚持学用结合

坚持问题导向、知行合一，紧扣推进高质量发展、坚定不移做强做优做大国有企业的目标，来确定“三会一课”内容。要把开展“三会一课”与贯彻落实中央决策部署及上级党组织工作安排结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成企业发展任务结合起来，与培养教育党员结合企业，帮助党员职工在推进供给侧结构性改革、国有企业改革发展等工作中发挥先锋模范作用。

（五）强化制度保障

进一步建立和完善“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核、评价奖惩等制度，规范“三会一课”制度运行。党员领导干部要发挥“关键少数”示范引领作用，以普通党员身份参加组织生活，定期讲党课，形成整体联动的总体效应。国有企业党委要把“三会一课”制度落实情况、党员领导干部参加组织生活情况作为党内表彰、党建考评、年度考核和党员干部考察的重要内容，定期对各支部落实“三会一课”情况进行检查，对制度落实到位的党支部进行表彰；对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的党支部进行批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿。

（作者单位为福建省投资开发集团有限责任公司）