张 鋆，万程成(.西南财经大学 经济学院，四川 成都 60074；.贵州财经大学 工商学院，贵州 贵阳 55005)

生育政策调整对中国人口变动及社会经济发展具有重要影响与深远意义，党的十八届五中全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动。“全面二孩”政策作为继“单独二孩”政策后的又一次人口政策调整，其目的在于进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，缓解劳动力供给问题，促进人口均衡发展。“全面二孩”政策的落地标志着中国生育政策调整步入新的历史阶段。

一、文献回顾

人口增长与经济发展的关系是人口经济学界长期争论的问题，但不同时期对这一问题的侧重点又不尽相同。生育政策调整作为现阶段中国理论界研究的重要课题，一直备受学者们的广泛关注。“全面二孩”政策尚在孕育期，就引发了学术界的激烈讨论，争论的焦点之一是二孩政策的实施能否达到生育率提高的预期效果。林毅夫(2006)对生育率的预测，秉承了“即使放松生育政策，人口生育率也不至于出现大幅度反弹”的观点。继林毅夫之后，部分学者对生育政策放开以提高生育率的预期持悲观态度，他们较一致地认为，现阶段由社会经济发展所导致的生育意愿改变已经形成比过去生育政策更强的约束，生育政策对生育率变化的制约已失去现实意义[1-2]，低于世代更替水平的生育意愿已成为一种“新常态”[3-4]。……