陈银霞

摘要 高等院校国有资产是提高高等院校科研水平和教学质量的物质基础。随着高等院校招生规模的不断扩大和国家对教育的投资逐年递增，给高等院校国有资产管理带来了诸多问题。本文分析了高等院校国有资产管理存在的问题，并提出新形势下解决国有资产管理问题的相关对策。

关键词 高等院校；国有资产管理；问题；对策

中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）02-0271-01

高等院校国有资产是高等院校占有、使用，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有财产[1]。高等院校国有资产是保证学校基础教学、科学研究正常开展的物质基础和必要条件[2]。随着我国经济的快速发展，高等院校国有资产在数量和结构上也发生了巨大变化，新增了许多大型和精密仪器设备。高等院校国有资产的主要来源包括国家供给、高等院校根据规定利用国有资产组织的收入购入、接受捐赠或其他合法规定的来源。高等院校国有资产来源的多样化导致高等院校国有资产管理出现了诸多新问题。加强国有资产管理，维护高等院校国有资产权益不受侵害，管好、用好资产并防止资产流失，提高利用效率等是高等院校资产管理部门的重要任务[3]。

1 高等院校国有资产管理存在的问题

1.1 管理模式落后

目前，许多高等院校的资产管理仍采取行政管理模式，即账本与实物相符的管理方式。这种管理方式易导致资产的使用权与所有权产生混淆，存在明显弊端；部分部门只是以资产占有为主要目的，使用效率低，同时也造成各部门间资产的重复购买。

1.2 管理制度陈旧

部分高等院校目前所执行的国有资产管理规章制度仍然是多年前制定的，没有根据国家政策的变化出台新制度，导致资产配置及使用的管理标准不明确，资产处置流程无章可循[4]。由于高等院校国有资产主要来源是由国家拨款或者其他拨款形成，从而造成高等院校领导“重购轻管，重财轻物”的现象[5]。

1.3 信息化管理水平低

高等院校国有资产的信息化管理水平直接反映了高等院校国有资产管理工作的水平。虽然绝大部分高等院校在日常管理中实现了利用计算机进行国有资产的管理，但也仅局限于在数据库中完成数据统计汇总、基本数据的录入和查询等业务，而没有在校园网的基础上利用管理系统对校内国有资产进行有效的管理，更没有实现资产管理部门、财务管理部门和具体使用部门之间的实时数据共享。

1.4 无形资产缺乏监管

目前多数高等院校的无形资产管理也只是由科技部门进行登记，没有成立专门的无形资产管理部门并制定相应的规章制度，教职工主要注重专利成果的鉴定和评估，导致高等院校的科技成果转化率低。据统计，我国高等院校科研成果平均转化率不到30%，远低于发达国家的80%。

1.5 仪器设备重复购置现象严重

随着国家对高校的投入不断加大，高校自身也投入大量资金进行学校建设，仪器设备资源丰富，大型仪器设备数量增加，有利于创新型人才的培养。但同时也存在仪器设备重复购置、大型仪器设备利用率低等情况，特别是部分仪器设备长期处于闲置状态，已成为制约高校可持续发展的瓶颈[6]。仪器设备利用率低下又导致大量资源浪费，维修经费严重不足，出现一方面部分仪器设备闲置，另一方面部分科研工作者无仪器设备使用的现象。

2 加强高等院校国有资产管理的对策

2.1 改进国有资产管理模式

定期进行全面的国有资产清查，加强资产存量统计和资产增量预算投入审核，将资产管理的重要性提高到与经费管理相同，完善以账务管理为核心的国有资产管理制度，建立“统一领导、归口管理、使用到人、分级负责”的管理体制。

2.2 完善各项规章制度

高等院校应根据各自的实际情况，完善国有资产管理的规章制度，这是国有资产管理规范化和科学化的前提。应高度重视国有资产管理，抛弃“重购轻管，重财轻物”“重教学轻管理”的传统观念，像重视教学和科研工作一样重视高等院校国有资产管理工作。

2.3 实现国有资产的网络化管理

校园网是高等院校国有资产网络化管理建设的硬件基础，以校园网为基础，建立高等院校国有资产的网络化管理，实现国有资产管理部门、财务部门和各使用单位的信息对接。以国有资产管理网络平台为基础，实现大型仪器设备资源共享，避免重复购置，最大限度发挥国有资产的使用效益。

2.4 重视高等院校的无形资产管理

组织高等院校的国有資产、科技和产业管理等相关部门对高等院校的无形资产进行登记，建立完善的无形资产管理制度，加强知识产权的保护，建立科学的无形资产评估体系。 2.5 建设仪器设备共享平台

建设仪器设备共享平台不仅可以解决维修经费不足的问题从而有利于仪器设备的正常运行，还可以解决仪器设备重复购置的问题，特别是提高了大型仪器设备的利用效率，避免了国有资产资源的浪费。

3 结语

加强高等院校国有资产管理、科学合理配置学校资源、提高国有资产的效益具有重要意义，也是国家创新体系建设的重要组成部分，是实施人才强国战略、落实科学发展和可持续发展的重要举措。

4 参考文献

[1] 张清.公立高校国有资产管理的问题分析与制度设计[J].廉政文化研究，2015，6（3）：75-78.

[2] 陈宜高.高校资产管理探析[J].经济师，2011（4）：110.

[3] 李霞.浅析高校资产管理问题[J].榆林学院学报，2010，20（1）：109-112.

[4] 杨玲.高校国有资产管理中存在的问题及对策分析[J].延安大学学报（社会科学版），2014，36（4）：67-69.

[5] 王延刚，于淑梅，薛军.论我国高校国有资产管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014（4）：12-13.

[6] 尹立苹，李彦启，孟少英，等.加强大型仪器设备开放共享，提高使用效益[J].实验科学与技术，2012，10（5）：177-179.endprint