（大连外国语大学 辽宁大连 116044）

引言

中国的“一带一路”战略构想无疑将为经济全球化发展提供强大推动力。合作共赢的理念将会大大提升中国的国际地位，并拉近我国与“一带一路”沿线国家的合作关系。我国地大物博、历史悠久、景色秀美，凭借“一带一路”给旅游业带来的各项政策和便利条件，根据本土文化和各地区旅游资源发挥其特色优势，秉承“一带一路”共商共享共建理念，对于打造出颇具东方特色的旅游品牌形象，探索适合我国发展壮大跨国旅游经营的新路子意义重大。

一、“一带一路”战略是中国旅游业发展的新引擎

国家“一带一路”建设的提出与落实，从政治、经济、文化等领域为解决区域发展问题提供了新思路，也成为中国新时期经济转型、中国企业“走出去”的重要引擎。其愿景与行动[1]，通过大开大阖的战略思路告诉世界，丝绸之路经济带必然拉动旅游带，在产业发展战略的驱动下，国家旅游局提出建设“丝绸旅游年”的战略规划，为国内旅游产业向世界推广美丽中国、激活“一带一路”旅游经济带来了大好契机。

“一带一路”战略给旅游业带来了机遇与挑战。它的内涵包罗政策沟通、贸易畅通、民心相通、资金融通等板块，而旅游跟每个板块都有关系。发展“一带一路”战略，有利于旅游资源客流地交流，国内区域建设中的交通便利化，也有利于整个国家内部的旅游交流。在新的经济发展理念的引领下，作为综合性产业，旅游产业在经济发展中发挥的作用和影响更加广泛。时代赋予旅游业的责任也空前加大，对稳增长、调结构、转方式、惠民生的作用日益凸显。因此，通过发展旅游，在“一带一路”沿线国家和中国之间，真正形成一种文化的共同点和经济共同点，进而形成命运共同体[2]，达到让旅游走进来，让文化走出去；让旅游走出去，让利益走进来。

二、我国旅游产业良性发展现状分析

近年来，我国政府对旅游业发展给予了更多关注，颁布了一系列旨在推动旅游业发展的政策。从近几年旅游产业取得的成绩不难看出，我国旅游业发展也呈现出了积极良性的现状特点与发展态势。

1.旅游消费与生活融合加快，旅游需求进入提档升级阶段

随着我国人民收入的不断增加和生活水平的显著提高，国内旅游市场消费需求逐步呈现个性化、多样化、体验化、深度化等典型特征[3]，出境旅游“消费升级、品质旅游”的特征与趋势也愈发显现，选择升级型、个性化的旅游产品，深度体验目的地的游客占比不断提升。居民收入增长促使消费观念的转变，旅游需求愈发旺盛。相关研究表明，近6年来，国内游持续保持稳健增长，2016-2017年我国人均GDP达5.4万元，同比前两年增长7.4%。旅游总收入与旅游人次呈正相关，旅游总收入从2012年的2.59万亿元增长到4.69万亿元，年均复合增长率为16%，增速较快。目前，我国旅游消费已成为一种刚需，其与生活融合节奏加快，大众旅游需求升级阶段将全面来临。

2.“高品质休闲”与“中长距离”体验日趋明显，旅游产品和服务呈现升级走向

与2010年前相比，目前我国旅游者追求多元化、个性化产品和服务需求越来越高。国人的生活观念发生着改变，传统的观光旅游将被内涵和外延都深广得多的休闲旅游所取代[4]。经调查研究，2017年“参与式”旅游消费人次与消费金额同比上一年增长了1.5倍还多，身临其境的休闲体验式旅游优势日趋明显，旅游者注重旅游过程中所体验到的美好感觉，并愿为之消费。此外，我国旅游产品结构也逐渐从观光水平向“体验休闲式”旅游产品过渡。随着消费程度加深，出行方式也从过去的中散客、家庭自助式、自驾游等短距离消费开始向“中长距离”转变，出国旅游比重也逐年增加。休憩身心、尽享天伦、提高生活品质的享受型旅游方式正在促使我国旅游产品和服务的升级与转变。

3.国民境外游偏好高涨，出境游消费市场维持高速增长态势

近年来，随着城市人口增加、可支配收入提高、签证政策逐年放宽和国际航线稳步增设，我国掀起了境外旅游的狂潮。据国家旅游局相关部门统计数据显示，2016年出境旅游的中国游客数量达到了1.09亿人次，旅游消费达到了1648亿美元，而2017年游客数量达到了1.2亿人次，旅游消费达到了2495亿美元，比上一年增长了50%多。用户以近程目的地为主，亚洲市场仍然在洲际市场上占居首位，其占比达到45.35%，其余依次为欧洲（27.62%）、北美洲（18.73%）、大洋洲（6.52%）、非洲（0.92%）、南美洲（0.86%）。在国内居民出境旅游消费构成中，购物消费比重超过了50%，是出境旅游的重要环节。从总体看，我国出境游人数增长、境外消费屡创新高，出境游市场正加速推进。前瞻产业研究院分析预计，未来五年，出境游消费市场将继续维持高速增长态势，增速有望保持在20%以上。按照这个增速，到2020年，出境游市场规模将超过3万亿元，市场潜力巨大。

4.境外旅游企业并购业务递增，旅游产业整合作用日趋显著

随着我国公民出境旅游市场的规模化和国内旅游企业的不断壮大，国内旅游企业逐渐走出国门，实行国际化运作[5]。紧跟全球产业结构向“服务型经济”转型的步伐，我国企业在旅游服务业高端领域的海外投资持续增加，跨国并购也越来越成为国际直接投资的主要方式。比如，南山集团成功收购了铂尔曼悉尼机场酒店，海航集团收购了美国卡尔森酒店集团等。

旅游产业一体化发展明显呈上升趋势，主要表现在产业重组与区域整合。纵向整合，如旅游批发商兼并旅游代理商，航空公司兼并旅行社、饭店企业等；横向整合，如旅行社之间的一体化经营、航空公司的一体化经营等；集团重组，如上海锦江集团和新亚集团合并成立新的锦江国际集团；跨国境区域合作包括粤、港、澳大三角旅游合作圈，以及涉及“一带一路”沿线国家合作工作也在进一步推进中。

三、探讨“一带一路”战略下我国旅游业发展对策

1.拓宽放大旅游产业政策，科学谋划“一带一路”旅游业总体布局

“一带一路”是我国的全新开放与发展战略，为顺应此战略构想，务必要从顶层着手，制定和完善我国旅游业发展的产业组织、产业结构和产业布局政策；有效协调市场经济矛盾，引导和调整产业结构与空间分布；彻底摒弃产业竞争与市场运营中存在的不合理现象，形成促进行业发展的财政、信贷、税收等相关政策支持；确保旅游业发展在旅游基础设施建设中所需要的资金投入，把旅游业发展作为国家重要战略加以规划，实行政府推动型发展模式，成为我国战略性支柱产业。

借鉴国外经验，结合本国要素禀赋，科学评判“一带一路”沿线国家未来经济发展规律与走向。科学谋划并编制“一带一路”旅游业发展战略规划，制定目标细则，落实长效实施方案，体现前瞻性与系统性规划特点。另外，因“一带一路”沿线国家与我国有悠久的合作基础，地域相邻，文化相近，便于沟通调整，可操作性强。在一定范围内，应大胆实践彼此就旅游跨国经营的实践操作，在实战中不断汲取宝贵经验，为我国今后实现国际性旅游企业跨国经营奠定基础。

2.有机结合“两战略”，加强我国入境旅游产品创新与研发

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，涉及65个国家的44亿人口，占全球人口的63%；经济总量21万亿美元，占全球经济总量的29%。充分利用“一带一路”战略契机，优化我国入境旅游产品升级转型，从整体上系统部署和总体统筹规划，各地方旅游结合资源优势与特色差异化定位，明确入境旅游发展方向，以游客需求导向着眼，开发入境旅游产品。为打造富含民族特色文化、历史、习俗的特色旅游之路，避免重复化开发，各区域应建立行政协同合作机制，深入合作，整合旅游资源并创意开发特色项目，凸显资源优势，优化入境旅游产品结构。

创新我国入境旅游产品，需要有机结合 “一带一路”战略和“美丽中国”品牌战略。把代表“中国形象”的旅游文化精品元素作为入境旅游产品开发的首要任务。建立丝绸之路旅游市场联盟，通过跨区域旅游产品联合营销，赴“一带一路”沿线国家推荐体验式系列活动，推广中国特色资源与文化宣传片介绍活动等。按照“区域联动、行业联合、企业联手”的机制向外整体推介入境旅游产品。让“美丽中国”形象宣传落地开花，吸引更多游客来到中国、品位中国、爱上中国。

3.深化“一带一路”沿线国家旅游合作，鼓励企业跨国发展

近年来，出入境旅游流大数据显示出我国与世界正在加强旅游业发展联系。以此为基础，实现由“小旅游”向“大旅游”的转变，继续加强并深化“一带一路”沿线国家旅游合作是当下我国旅游业“走出去”的重点任务。以共建丝绸之路经济带为目标，积极推进各项具体合作交流，大力开拓入境旅游市场，举行城市间友好对接，互办特色旅游文化宣传活动，完善国家间相互交流与合作平台，开创中国―中东欧双向旅游合作新局面，顺势推进与东盟、中日韩等亚太区域旅游市场一体化水平的提升。

作为出境旅游大国，我国应借鉴德国途易、美国运通等大型跨国旅游企业，在“一带一路”沿线打开跨国旅游经营的新局面。发挥政府干预，催生旅游跨国集团，大力扶持民营旅游集团和国有旅游集团；鼓励支持国有旅游企业通过资产重组和资源整合等方式向集团化、网络化发展，收购海外优质资源、资产，形成跨国旅游服务全产业链；打造超越地区界限的旅游跨国集团，以无形资产、资产或经营置换、管理输出等寻求多渠道、多方式“走出去”发展战略，争取早日跨出国门，成为真正意义上的旅游经营强国。

4.健全“一带一路”旅游业体制机制，完善旅游公共体系

旅游发展的最大动力在于改革，健全“一带一路”旅游业体制机制，完善旅游公共体系，凝聚“一带一路”旅游发展国际共识是目前面临的重大课题。第一，要深化旅游管理和投融资体制改革，通过完善和转变旅游管理部门行政职能，加强旅游质量综合管控和标准化体系建设，统筹资源整合和产业化发展，建立完善的投融资平台，促进其融入国际金融市场体系，并加速旅游跨国投资的进程。

第二，要完善“制度-市场-政策”联动管理体系，实现旅游经营“弯道超车”。新的市场、制度和政策着眼，降低旅游业在多变市场运营和强灵敏度的影响。通过健全制度、市场和政策联动管理，提供便利条件，减少其它体制束缚，营造良好的外围环境。第三，要建立健全“一带一路”旅游业相关法律法规，规范旅游市场秩序。从法律上确保政府主管部门有效发挥其宏观调控职能，加强对旅游企业的指导和监管，通过各类旅游业发展立法和执法加以规范。健全旅游市场监督机制，强化旅游企业市场主体责任，规范自身经营行为；政府发挥主导作用，让行业自律成为维护旅游市场秩序的重要法宝。

结语

“一带一路”沿线国际旅游合作始于上世纪90年代，加强旅游合作，扩大旅游规模，成为了“一带一路”战略构想的合作重点。“一带一路”建设为我国旅游业催生出了发展的新机遇，我国旅游业以其独特的综合带动优势，发展丝绸之路特色旅游，完全可以大展身手，大有作为。发挥在“一带一路”战略中具有先联先通的天然优势，在“十三五”发展目标引领下，借助市场活力，抓住机遇，推动国际旅游合作与国际市场推广，多层次、全方位开展相关工作，努力提升自身在丝绸之路上的重要性来扩大国际旅游影响力。