（新泰市放城镇初级中学 山东泰安 271218）

一、农村初中教师队伍存在的问题

1.教师队伍的结构性矛盾突出

一是教师的年龄结构不尽合理。临界退休教师比重较大，教师队伍正处在新老交替、青黄不接的断档时期，老教师觉得已经“船到码头人到岸”，进取精神和竞争意识淡薄，加之大多身体素质差、知识老化，对新课改、新知识、新理念接受能力差，有相当一部分人已不能适应教育教学工作需要；新教师经验积累不够，不适应新课改要求，急需提升业务水平。二是学科结构矛盾突出。小学教师特别是农村小学语文教师过剩，体、音、美、计算机教师严重不足，初中、高中英语等学科人员过剩，生物、化学等个别学科教师短缺，不能满足正常教学需求。三是教师区域内流动不畅，教师总量充足与个别学科、个别学校教师短缺的矛盾同时存在，农村学校师生比过低，教师过剩，城市学校教师总量不足，教师教学负担过重；个别区县小学教师数量富余，尤其是企业学校的移交和市直学校的下划，小学教师超编，初中教师饱和，高中教师与高中课改的要求相比数量还不足。

2.总体质量不高

一是教师队伍成分复杂，素质参差不齐。由于各种原因，现有的这支中小学教师队伍中，除了代课教师和不少民办教师转正人员外，每个区县都有相当一部分非全日制学历和非师范院校毕业人员等进入教师队伍。二是教师入口把关不严，入口不畅，教育行政部门归口管理和学校聘任教师依然停留在文件层面。师范毕业生就业难，大专以上毕业生难以补充到学校，优秀教师引进更是微乎其微，加之高中师资不足，教师不够从初中拔，初中不够又从小学拔，层层拔高使用致使高学段教师质量难以保障，低学段骨干教师流失严重的情况长期存在。三是中小学教师中后续学历所占比例较大，不同程度存在着高学历低能力现象。有些教师进修时选择容易取得学历的专业，与所教学科不一致，导致个别学校教师的专业结构严重失衡。如某县一所中学中文专业（大多为中师毕业进修学历）人数占到教师总数90%以上。农村教师队伍的整体素质普遍较低，民办教师和代教人员转为公办教师人员较多，普遍存在年龄较大、知识结构陈旧单一等问题。

二、加强教师队伍建设的几点建议

1.要严格把好教师入口关

各级教育部门应该十分珍惜难得的进人机会，把优秀的人才引进来，以保证教师队伍整体素质的优化。进人不能以牺牲教育内部效率为代价，不能一味去讨好社会，更不能让不合格人才从“后门”溜进教师队伍。为此，建议上级教育主管部门加强对下级教育人事的指导、控制，特别是教师资格证制度的实施。认真贯彻落实省政府要认真落实省政府出台的《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，切实落实教师队伍归口管理规定，新进教师严格按照“省考县选”的原则实行省级统一笔试，市上参照公务员面试办法统一组织面试，坚决杜绝学历不合格或无教师任职资格人员进入教师队伍。

2.要畅通教师出口

强化学校管理、使用教师的主动权，全面推行聘任制，确保学校按需进人。建立符合教师职业特点的教师评价、激励和退出机制，按照聘任制对教师实行合同管理，在确保教师队伍整体稳定的基础上，适时淘汰不合格教师，打破“大锅饭”和“铁饭碗”，使教师队伍中的优秀人才能留得住，差的能清得出。同时，建议采取提前退休等方式，将部分老龄教师和学历不合格教师所占的岗位腾出来，为引进高校毕业生和合格的教师打开一条通道。

3.深化教师人事管理体制，改革全面落实教师聘任制

按照老人老办法，新人新办法的原则，对现有人员依然实行身份管理，教师工资及福利待遇按照原有途径和办法落实，新进教师全部实行聘任制，财政按照教育部门核定的教师编制总额计算工资总数并统一拨付学校工资专户，由学校进行分配发放。我市人口总量偏小，建议建立全市教师人才中心，以市为单位统筹管理教师队伍，新进入教师档案一律由教师人才中心管理，实行人事代理制；区县教育局根据学生总数定期调整教师编制数，并上报市上，市上根据全市教师编制空缺和学校学科需求向省上上报招考计划；新进教师实行一年一聘任，凡由于学生萎缩等原因落聘的教师与学年末由所在学校上报区县教育局，并通知本人，由区县教育局安排在本区县范围内应聘，仍然落聘的由区县教育局退回市教师人才中心并通知本人到其他区县应聘。市教师人才中心负责在网上公布待聘教师个人应聘信息，供学校招聘。落聘教师待岗期间，原任教学校在落聘一年内继续保留其工资待遇，落聘一年后仍未落实岗位的教师可继续应聘教师岗位，也可自谋职业。

4.加强教师培训培养

制定并落实好教师培训的长远规划和年度计划，坚持长训与短训相结合，在职培训与脱产培训相结合，集中培训与分散培训相结合，坚持在职为主、自学为主、短期为主的原则，切实解决好教师的工学矛盾。以新课程师资校本级学科培训为重点，鼓实劲，用真功，做到校校有骨干，人人受培训，防止形式主义和走过场现象的发生。要加强对培训工作的检查监督，把参加培训与教师实际利益挂钩，在教师年度考核、职务晋升、表彰奖励中，对参加培训表现突出的优先考虑，同时要对学历不达标的教师提出限期达标的要求。要保证培训经费的投入，为教师参加培训和学历进修提供必要的政策支持。要不断完善教师评价机制，通过多元化的教师评价，提高教师的工作积极性，凸显教师价值。要建立健全骨干教师和名教师培养机制，给优惠，提待遇，给机会，压担子，促进教师成才。