马 国 栋

(1.宁夏医科大学公共卫生与管理学院，银川750004；2.中国人民大学环境社会学研究所，北京100872)

2018年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》提出“以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础”。这一方案对于解决农村环境问题以及农村的现代化具有十分重要的指导意义。

随着中国经济的高速发展，在人口不断增长和城市化不断加剧的背景下，中国的农村环境问题日趋严重。这使得学者们把目光投向了农村环境问题，逐步探讨这些问题形成的根源以及化解这些问题的对策机制。多数学者认为，农村的环境问题是与“面源污染”(non-point source pollution)紧密地联系在一起的。伴随着现代农业的大发展，化肥、农药、地膜全面而深入地参与了整个农业社会的生产实践以及农民的生活过程。这些物品的使用尽管带来了农业产量的提升，在某种程度上刺激了农业的快速发展，但是，其造成的污染破坏程度之深也令人始料不及。它们从非特定的区域，在降水以及地表径流的冲刷作用下，通过径流和渗漏过程，使大量污染物进入水体从而引起了大面积污染即面源污染。①面源污染的概念已经得到普遍的共识，尽管表述有所差异，但含义基本一致。与工业废水污染、城市生活污水之类的点源污染不同，面源污染通常没有固定的排污点，一般难以准确地判定污染发生的位置及其地理边界。……