○ 刘建军

(中国人民大学 马克思主义学院， 北京 100872)

在中国特色社会主义新时代，面对新环境和新任务，思想政治工作应该怎么做？应该遵循什么样的原则？这是新时代思想政治工作面临的现实课题。习近平总书记对此高度重视并多次作出论述，提出了许多明确的原则性指示，并对一些工作原则作了经典性表述，形成了新时代思想政治工作原则的体系。其中主要包括以下十个方面的原则。

一、“只能加强、不能削弱”的原则

这一原则是习近平在2015年7月中央召开的党的群团工作会议上提出来的。他指出：“新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。”〔1〕这里虽然是就党的群团工作来说的，但其实也是对党的群众工作或思想政治工作来说的。因为“党的群团工作就是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。”〔2〕

我们党历来重视群团工作，特别是以习近平同志为核心的党中央更加重视这一工作。2015年7月，由中共中央组织召开党的群团工作会议，这在党的历史上是第一次。习近平总书记在会议上发表了长篇重要讲话，讲话内容丰富而精彩，是党的思想政治工作的一篇重要文献。提出了多项原则性指示，其中“只能加强、不能削弱”就是首要的一条。

“只能加强、不能削弱”的原则，是对思想政治工作的战略地位和重大意义的科学把握，具有丰富的思想内容和深刻的思想内涵。

首先，它表明我们党对于思想政治工作的高度重视，表明这项工作在党和国家的全部工作中的极端重要性。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是我们党和人民事业不断发展的重要保证。通过群团组织在人民群众中开展思想政治工作，“这是我们党的一大创举，也是我们党的一大优势。在革命、建设和改革各个历史时期，在党的领导下，工会、共青团、妇联等群众组织积极发挥作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走，为党和人民事业发展作出了重大贡献。”〔3〕在新时代的历史条件下，党的思想政治工作面临着新的环境和条件，也承担着新的使命和任务，这项工作“只能加强、不能削弱”。

其次，它体现了我们党在关于思想政治工作地位和作用问题上的规律性认识，具有坚实的科学依据。从历史上看，党的思想政治工作的运行和发挥作用具有这样的规律性特点，即它并不是那种只需要强大的初始动力，然后就可以依靠自身的惯性向前运行，并通过自我扩张而实现发展的活动和事业。这项工作虽然十分重要，党中央也历来高度重视，但在实际的工作过程中，特别是在各种工作形成的格局中，思想政治工作毕竟是偏于弱势的。它是为中心工作服务的工作，而且就本身性质而言属于一种“软实力”，在中心工作和各种“硬实力”的工作面前，总是会不知不觉中减弱自己的力量，甚至被边缘化。特别是改革开放以来，在以经济建设为中心和发展市场经济条件下，思想政治工作在实际过程中不同程度地受到削弱。而且这些工作在具体实施过程中，本身会遇到微观领域的自发阻力，并在这种散点式阻力中不断减弱自身的力量。如果没有来自党和国家的强有力的一次次有意识的推动，思想政治工作最终就会自动停摆。而且，仅仅在形式上维持思想政治工作的运行是远远不够的，还必须真正能够发挥应有的作用。因此，党的思想政治工作必须时时追加动力，通过不断地强化和推进，来对抗它自发出现的衰减倾向，并更好地发挥其应有的作用。

再次，它具有突出的现实的针对性，向各级领导部门提出了坚持和加强思想政治工作的要求。在中国特色社会主义新时代，国内外形势发生了巨大变化，我们面临着更加繁重的改革与发展任务，这就更加需要发挥好思想政治工作的作用，更加需要进一步加强和改进思想政治工作。但在实际过程中，许多领导干部仍然没有真正意识到思想政治工作的重要性，未能把抓好经济工作与思想政治工作有机结合起来。这是需要迫切予以改变的。而且，在新时代条件下，有许多新的领域需要我们去开拓性地开展思想政治工作，以改革创新的精神不断推动工作发展。这些都需要有新的更强大的推动力，需要各级党委和政府更加重视思想政治工作。因此，习近平明确提出和一再强调思想政治工作“只能加强、不能削弱”，具有重大指导意义。

二、“高举旗帜、引领导向”的原则

这一原则是习近平在2016年2月党的新闻舆论工作座谈会上提出来的。他论述了党的新闻舆论工作的职责和使命，其中第一条就是“高举旗帜、引领导向”。〔4〕很显然这是一条思想政治工作的重要原则，因为新闻舆论工作是党的思想政治工作的重要方面。

“高举旗帜、引领导向”的原则具有丰富的思想内涵和重要意义：

首先，它体现了党的思想政治工作的鲜明政治属性和政治立场。任何党派和国家的思想政治工作或类似的活动都有其政治属性和立场，我们党和国家的思想政治教育也不例外，而且更加鲜明。共产党人不屑于隐瞒自己的立场和观点，党的思想政治工作更是如此。思想政治工作的政治立场就是人民的立场，是党和国家的立场，只有明确地站在这一立场上，只有始终站稳了这样的立场，才能理直气壮地做好思想政治工作。尽管我们在工作方法和策略的层面上可以根据实际需要而有时候抹淡一些政治色彩，以减少阻力并提高效果，但从性质上讲我们的政治属性和立场是丝毫不能动摇和放弃的。

其次，它表明思想政治工作必须高举马克思主义的旗帜，以党的创新理论为指导。这里的“高举旗帜”不仅体现了鲜明的政治性，而且也体现了突出的理论性，深刻地表明我们党的思想政治工作有着深厚的理论基础，有着明确的指导思想。在世界上所有的政党中，共产党是最注重理论指导和理论建设的政党，特别是中国共产党，从建党之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，并随着历史的发展而在自己的旗帜上增添马克思主义中国化的理论成果，在马克思主义指导下不断加强和推进党的理论建设和理论教育。改革开放以来，我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民取得了改革开放的伟大成就。在新时代，以习近平为核心的党中央把马克思主义基本原理与当代中国改革发展的新实际相结合，形成了新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。在新时代，党的思想政治工作必须以这一科学思想为指导，为坚持和发展中国特色社会主义提供精神动力和智力支持。

再次，它表明思想政治工作的基本任务和职责就是引领社会导向。任何一个社会，在思想文化方面都会有其导向，都需要维护这样的导向。我国是中国共产党领导的社会主义国家，就更应当有明确的导向。我们党作为执政党，作为全国人民根本利益和愿望的代表者，也有责任为社会提供导向性引领。而这就是思想政治工作的职责和任务。这种导向和引领作用，与现代社会的多元多样性并不矛盾，而且正是因为社会生活的多元多样，人们才更需要社会主流的引领。这种引领一方面以尊重差异、包容多样为基础，另一方面又避免和减少了差异的极化现象，减少了由此导致的社会分裂和冲突。可以说，思想政治工作的导向性原则是一种“中道”原则，它既不是过分单一性的一元化，也不是杂乱无章的多元化。

三、“统一思想、凝聚共识”的原则

这一原则是习近平在2013年11月12日中共十八届三中全会第二次全体会议上提出来的。他指出：“要做好统一思想、凝聚共识的工作，加强对改革的正面宣传和舆论引导，及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，为顺利推进改革营造良好社会环境。”〔5〕2014年9月21日，习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中再次指出：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。”〔6〕

这条原则重点讲“统一思想”，但它是在改革开放的历史条件下，特别是在新时代全面深化改革和全面推进开放的条件下的“统一思想”，即通过“凝聚共识”而实现的“统一思想”。我们党致力于领导人民干大事，既然是大事就是由许许多多人共同参与的事业，而要推进和完成好这样的大事业就必须在广大干部群众中统一思想、统一意志、统一行动。因此，统一思想的工作在任何时期都是需要的。但是，统一思想的方式方法和难易程度会因不同时间和条件而有所不同。在战争年代的革命队伍中，统一思想是容易的，可以通过军队的政治系统和指挥系统来实现，而且军队中本来就有“服从命令”的军人文化。从建国初期一直到改革开放之前，我们党作为执政党需要统一思想的范围和难度增大了，但相对来说统一思想也是比较容易的，可以通过党中央和毛泽东同志的崇高威望以及计划经济体制的力量来实现。但是，在改革开放的过程中，社会处于变动和分化之中，人们的利益和观念逐步形成多元多样的态势，统一思想难度空前地加大了。特别是在改革开放的后期，当改革进入深水区并需要“啃硬骨头”的时候，当外部形势发生不利变化的时候，当国内阶层和利益分化更加深刻的情况下，统一思想的工作就更难了。在这种情况下，统一思想就需要通过凝聚社会共识来逐步实现。习近平在谈到全面深化改革时指出：“凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。现在，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨。这就更需要我们下功夫去凝聚共识。”〔7〕

虽然凝聚共识有很大难度，但并非不可能。“只要加强思想引导，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，是完全可以形成共识的。要说中国特色社会主义的优势，这应该算是一个方面，而且是很重要的一个方面。”〔8〕这表明，在重大事项上能够通过思想政治工作而凝聚共识和统一思想，是中国特色社会主义的重要优势，是社会主义优越性的重要体现。

总的来看，统一思想可以有两种基本途径：一是自上而下地倡导，由党中央提出一种共同的思想要求，然后通过宣传教育途径在全社会广泛传播，最终实现大家在重大思想认识上的统一；二是自下而上地凝聚，在社会公众的多样化意愿和观念中，寻找和发现共同之点，然后逐步放大和扩大，在意见综合的过程中形成比较广泛的共识，最终达到统一思想的目的。这两种途径都是必要的，而且应该结合起来。但在不同的时期和条件下，它们各自的作用是有所不同的。如果说以往我们更多地依靠第一种方式来做统一思想的工作，那么在新时代的历史条件下，就应该在此基础上更加关注和运用第二种方式来统一思想。通过二者相辅相成，共同发挥作用，最终实现统一思想的目标。

四、“团结人民、鼓舞士气”的原则

这一原则是习近平2016年2月在党的新闻舆论工作座谈会上提出来的，他强调新闻舆论工作的重要职责和使命之一，就是“团结人民、鼓舞士气”。〔9〕

这条原则其实就是正面宣传为主的原则，习近平多次谈到这一问题。2013年8月19日，他在全国宣传工作会议上指出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。……必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋斗的强大力量。”〔10〕2013年12月30日，他在十八届中央政治局第十二次集中学习时指出，“对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历史，要加大正面宣传力度，而且要经常讲、反复讲。”〔11〕2016年10月27日，在党的十八届六中全会第五次全体会议上他再次强调：“要加强正面宣传，强化正面引导，壮大主流声音，唱响主旋律。”〔12〕

正面宣传为主，不是为了粉饰太平，更不是要隐瞒社会阴暗面，而是有其深刻的社会基础和理论依据。首先，正面宣传为主符合我国社会的整体实际。我国社会尽管有许多不尽如人意的地方，但任何不带有色眼镜的人都会承认，社会的主流是好的，是在不断地发展和进步的。其次，正面宣传为主也符合人性的实际。要相信人性的善良，尽管有些人在做人方面突破底线、甚至丧尽天良，但也不能否认大多数人是善良本分的。而且我们社会中不断涌现出好人好事，许多道德模范产生了很好的社会影响。如果全盘否定一个充满生命力并处在不断发展进步中伟大民族的善良，那本身就是极不科学和极不公正的。再次，坚持正面宣传为主，着力激发和传递正能量，是有利于社会的稳定与发展的，并使社会越来越好。如果舆论宣传中充满了负信息和负能量，否定了社会的主流的积极面，不仅人们在这种氛围中感受压抑而没有好的心情，而且由于缺少主流导向和引领而对社会的文明进步产生消极影响。

正面宣传主要体现在两个方面，一是团结，二是鼓劲。思想政治教育要围绕这两个方面和目标来开展工作。“团结”历来是我们党所强调的，是我们党的核心话语和价值理念。党和国家的思想政治工作，要把“团结”作为自己的核心价值，从团结的目的出发，本着“团结”的态度去做工作，把“团结”精神传播到全社会，使之成为强大的精神纽带。“鼓劲”也是我们党的思想政治工作历来的着力点。共产党不是消极避世的党，而是为了人民解放和幸福而勇猛奋进的党。党的精神状态从来就不是消极退让，不是“放下执着”自我解脱，而是以顽强的革命斗志去夺取胜利。因此，党的思想政治工作历来是鼓舞人们前进的号角。不仅在革命战争年代要“鼓舞士气”，在和平建设时期也要“鼓舞士气”，在改革开放新的社会革命中更要继续“鼓舞士气”。这样才符合新时代的奋进精神。

最后需要说明的是，正面宣传为主，并不是只讲正面消息，或只从正面讲道理，也包括从反面进行宣传教育并涉及有关负面信息，只是控制在一定限度而已。“报喜不报忧”式的宣传并不能起到好的效果，最大的问题是因为它过于单一而显得不够真实。因为真实的世界中总是复杂的，既有光明面也有阴暗面，而且正是在阴暗面的衬托下光明面才显得更为可贵。在正面宣传教育为主的前提下，适当曝光和揭露社会中的负面现象，引起人们的警觉和反思，对于推进社会进步也是非常必要的。思想政治工作坚持正面宣传为主，本身就包括了正面与反面的辩证关系，并不是“报喜不报忧”。

五、“重点人群、关键少数”的原则

这个原则是由习近平经常强调的“重点人群”和“关键少数”两个提法结合在一起而形成的。2014年5月下旬，习近平在上海考察时阐述了培育和践行社会主义核心价值观的问题，指出：“要面向全社会做好这项工作，特别是抓好领导干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群。”〔13〕2014年10月23日，习近平在论述社会主义法治国家建设时又一次指出：“必须抓住领导干部这个‘关键少数’，首先解决好思想观念问题”。〔14〕2015年3月5日，习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时再次指出：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。”〔15〕

这条原则涉及的是思想政治工作的对象问题，实际上是关于思想政治工作对象的重点性和针对性原则。

首先，思想政治工作的对象既应该是全覆盖的，又应该是有重点的。思想政治教育有一个覆盖面的问题，在这个问题上要体现广泛性和重点性的统一。一方面，思想政治教育的对象应该是广泛的，不能放弃对任何人群的思想政治工作，而是要不断扩大覆盖面，实现党和国家思想政治工作的全覆盖；另一方面，在全面性和广泛性中又应该有重点性和针对性，在特定的时期和条件下，应该有重点地面向特定人群，以期实现突破，达到以点带面的效果。

其次，要根据实际情况来确定思想政治工作的重点对象，有重点地开展思想政治工作。这里既有始终都是十分重要的对象人群，也有最新出现而在当前特别重要的人群。习近平提出的重点教育对象主要有四个人群：领导干部、公众人物、青少年、先进模范。其中，领导干部因其所处的地位和具有的影响，是首先应该受教育并且应该体现出教育效果的。作为领导干部，当然是经过党的组织考察而有较高思想水平和工作能力的，他们在许多情况下是思想政治工作的实施者和领导者，是教育主体，但是正因为如此才更应该首先是教育对象，并对他们应该有更高的要求。公众人物往往是各个方面的名人和成功人士，并由于其成功而备受关注，有着较大的影响力。做好他们的思想政治工作，使其发挥正面的影响作用，是社会的需要，也是思想政治工作的重要任务。青少年是祖国的未来，他们处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，对他们倍加关心爱护和培养教育，是党和国家的一贯要求，也是思想政治工作的重要职责。先进模范本来就是社会上公认具有先进性的人群，他们在各个方面作出优异成绩，党和国家给他们以崇高的荣誉，他们也自然而然地受到人们的普遍尊敬，并具有巨大的社会影响力。对于他们，仍然需要开展思想政治工作，使其不忘初心，始终走在前列，起到模范带头作用。

再次，针对不同的重点教育对象，开展有针对性的思想政治工作。“重点人群、关键少数”的原则，既是一项重点性原则，同时也是一项针对性原则。对于领导干部、公众人物、青少年、先进模范等特定群体，既要更加重视，加大教育力度，克服更大的困难去强化思想政治工作，同时又必须结合他们的不同特点而采取不同的方式方法，有针对性地做好思想政治工作。为此，就要对每一个重点群体进行更具体更深入的研究，探索和掌握面向他们进行思想政治工作的特殊规律，并按规律办事。比如对于青年群体，就要随时关注到他们中的新现象并找出背后的新的规律性。习近平就很敏锐地关注到一部分特殊的青年人，并要求重点做好他们的工作。他指出：“现在很多青年人在新经济组织、新组织、社区里，在网络空间里，在农民工、个体工商户、网民、‘北漂’、‘蚁族’里，尤其是那些自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等种类繁多的新兴群体，里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百应。对于他们的工作做不好，他们可能成为负能量；对他们的工作做好了，他们就可以成为正能量。”〔16〕

六、“将心比心、以心换心”的原则

这一原则是习近平在2014年9月28日中央民族工作会议上提出来的，他指出：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城。民族团结说到底是人与人的团结。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族团结工作重在交心，要将心比心、以心换心。”〔17〕这是总书记从民族工作的角度，特别是从做好民族团结工作的角度提出的重要原则。民族工作是一个系统工程，思想政治工作在其中起着不可替代的重要作用，而争取民心、增强团结的工作，本身就是典型的思想政治工作。因此，这一原则不仅适用于民族工作领域，而且是面向所有领域广大群众的思想政治工作原则。

“将心比心、以心换心”的原则，具有深刻的内涵和特定的要求：

首先，党和人民是心心相通的，党心和民心不能有隔阂。人心向背，决定着党的生命，也决定着事业的成败。我们党能否发展壮大并发挥领导作用，关键看民心；党和国家的事业能否得到顺利推进并最终取得成功，关键也在民心。我们党来自人民，代表着人民的根本利益，与人民心心相通。正因为如此，我们党在将近百年的历史上带领人民取得了一个又一个伟大胜利。但不能回避的是，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，有各种复杂因素对党和人民的关系产生了冲击，造成在一些时候和地方党心和民心之间有了某种隔阂。这是十分危险的。必须从党的建设的高度，从全面从严治党的高度，来认识和处理这个问题，始终保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民的血肉联系。这是党的各项事业取得成功的前提，也是党的思想政治工作得以有效开展的前提。

其次，党的思想政治工作是一项民心工程和民心事业，必须致力于打通党心民心，达到心心相印。应该从这样的高度来认识思想政治工作的职责，评价思想政治工作的价值。不可否认，在实际工作和生活中，许多人不重视甚至看不起思想政治工作，认为只是“嘴上功夫”和“万金油”，起不了什么作用。他们没能从“人心”的深度和“民心”的高度来认识这个问题。而有些思想政治工作者本人也对此认识不足。因此，应该不断提高对自己工作重要价值的认识，真正能够以赢得民心的政治责任心和历史责任感去从事这项事业。其实想一想就可以知道，还有什么是比争取人心和民心的工作更重要，更具有神圣感呢？

再次，思想政治工作是一项真诚“交心”的工作，而不是一种简单的宣传工作，不是某种双方谈判的工作，更不是忽悠人的工作。这是党的思想政治工作应有的性质，也是思想政治工作者应有的品格。虽然思想政治工作有其特殊的规律，需要一定的技巧和艺术，但从根本上说，党的思想政治工作的真正力量不在于技巧，也不在于遵循心理和思想活动的规律，而在于真诚，在于“交心”。尽管在严峻复杂的现实面前，真诚有时是脆弱的，有时甚至看起来是幼稚的，但是在人心公道的世界里，真诚是最有力量的。真诚是一切思想工作的基础。在人民面前，党没有秘密，没有特殊的目的。党的领导干部和思想政治工作者如果能够坚持不懈地真诚面对群众，就一定能收到更好的思想政治工作效果。

最后，思想政治工作要能够“将心比心”、换位思考，同时又要敢于和善于交心，实现“以心换心”。在具体的思想政治工作过程中，为了拉近彼此的心理距离，需要“将心比心”地换位思考，设身处地体会受教育者的感受，增强对受教育者的理解。同时，要有决心，敢于向受教育者敞开心扉，以自己真实的面貌来面对受教育者。思想政治工作者也是普通人，他们与受教育者在生活中可能面临着共同的问题，有些问题自己也没有想通，又不得不去做别人的工作。打开心扉，就可能让人看到自己内心的阴影，暴露出自己的弱点。这当然有一定的冒险性，但是我们要相信受教育者，相信双方通过真诚交流一定会有收获。另外，也要善于“交心”，为了能更好地交心有时需要准备和具备一定的条件，以及创设一定的情景和氛围，并把握好谈心的过程和节奏。

七、“敢抓敢管、敢于亮剑”的原则

这一原则是习近平在2013年8月19日的全国宣传思想工作会议上提出来的。他明确指出：“要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。”〔18〕2016年10月27日，习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上发表重要讲话，再次强调和论述了这一原则。他指出：“各级党委要把做好意识形态工作摆在重要位置，加强组织领导，及时掌握意识形态形势和动态，对各种政治性、原则性、导向性问题要敢抓敢管，对各种错误思想必须敢于亮剑，帮助人们明辨是非，牢牢掌握意识形态工作主动权。”〔19〕2016年12月7日，习近平在全国高校思想政治工作会议上又一次强调：高校领导要“认真落实意识形态工作责任制，敢抓敢管、敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。”〔20〕

思想政治工作在大多数情况下是面向广大干部群众以及青年等人群的以理服人、以情感人的教育性工作，以及疏通和引导的工作，但是这并不排除一定范围和条件下对错误倾向和敌对势力影响的管制甚至斗争。因为思想政治工作其实也就是意识形态工作，而在意识形态领域中是始终存在着冲突和斗争的。特别是对于政治立场和导向问题上的错误倾向，以及敌对势力的渗透和影响，决不能放任自流，而必须敢抓敢管。

遵循“敢抓敢管、敢于亮剑”的原则，首先要“敢”字当头，态度坚定，言语鲜明，行动果敢。从这一原则的表述来看，其中就有三个“敢”字，这决不是偶然的。长期以来，在思想政治工作和意识形态工作中，存在着一种偏软偏松的倾向。这有三个方面的原因：一是我们在总结以往“斗争哲学”指导下大批判式思想政治工作的教训时，走向了一味讲和气而规避思想冲突和斗争的另一个极端。大批判式思想政治工作无疑是不妥当的，也带来了巨大的消极后果，总结历史教训，避免这种做法是完全正确的。但这并不意味着思想政治工作不能批评和批判，不能理直气壮地进行思想斗争。二是有的同志错误地认为，“以理服人、以情感人”与“敢抓敢管、敢于亮剑”是相反的，以为正面教育为主就不能有批判和斗争。这是对正面教育原则的误解和扭曲。其实，正面与反面、温柔与严厉是相辅相成辩证统一的关系，正面教育和增进感情当然是重点和主要方面，但在政治是非问题上也不能放弃批判和斗争。三是在有的地方，由于长期以来放任自流，已经造成主流边缘化的局面，非主流的甚至错误的东西更为强势，正面意见和主流意识受到打压，使许多人其中也包括一些思想政治工作者，在强势的错误倾向面前心怯，不敢站出来。因此，必须从态度转变入手，真正做到“敢”字当头。

其次，必须掌控好舆论阵地，特别是新媒体阵地不被利用。习近平指出：“对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的言论，一切报刊图书、讲台论坛、会议会场、电影电视、广播电台、舞台剧场等都不能为之提供空间，一切数字报刊、移动电视、手机媒体、手机短信、微信、博客、微博客、论坛等新兴媒体都不能为之提供方便。”〔21〕

再次，要勇于“澄清谬误、明辨是非”。面对错误思潮和观点，不能听之任之，必须旗帜鲜明地表明态度，加以有力批驳，以正本清源、以正视听。要理直气壮地讲正面的道理，理直气壮地批驳错误思潮，决不能在大是大非面前吞吞吐吐、含含糊糊。要“主动发声，澄清是非，更有针对性地做好舆论引导工作。”〔22〕当然，要真正做到明辨是非、正本清源，不仅需要有胆量和态度，还需要有学识和学理。为此就要做长期深入的研究工作，真正在许多重点问题上成为行家里手，成为令人信服的思想者和理论家。

八、“落细落小、日用不觉”的原则

这一原则是将习近平常讲的“落细落小”和“日用不觉”两个说法结合起来而形成的。关于“落细落小”，习近平在2015年9月11日在谈到开展“三严三实”的党员教育实践活动时说：“要落细落小，注重细节小事。……‘三严三实’，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。”〔23〕关于“日用不觉”，习近平2014年5月4日在北京大学师生座谈会上指出：“我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的价值观。我们提倡的社会主义核心价值观，就充分体现了对中华优秀传统文化的传承和升华。”〔24〕2014年10月15日，在全国文艺工作座谈会上，习近平再次强调了“日用而不觉”。他指出：“我们要在全社会大力弘扬和践行社会主义核心价值观，使之像空气一样无处不在、无时不有，成为全体人民的共同价值追求，成为我们生而为中国人的独特精神支柱，成为百姓日用而不觉的行为准则。”〔25〕

在思想政治工作过程中，特别是在培育和践行社会主义核心价值观的过程中，“落细落小、日用不觉”的原则具有深刻的道理和重要指导意义。这实际上是思想政治工作的渗透性原则，是隐性思想政治工作的原则。它强调的是，对于社会主义核心价值观这样的大道理，不能只是简单化地、照本宣科式地去宣传，不能让大道理只是在空中飘来飘去，而无法与人们的实际生活相融合。应该“落细落小”，使之具体化，进入人们的生活，使其成为人们日用不觉的思想观念和行为准则。正如2014年5月下旬习近平在上海考察时所明确要求的：“培养和践行社会主义核心价值观，贵在坚持知行合一、坚持行胜于言，在落细、落小、落实上下功夫。要注意把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，使每个人都能感知它、领悟它，内化为精神追求，外化为实际行动”。〔26〕

遵循和体现“落细落小、日用不觉”的原则，思想政治工作需要做到“四化”，即“日常化、具体化、形象化、生活化”。其中“日常化”，就是把工作做在平时，随时随地做人们的思想工作。虽然大规模的集中式的教育实践活动也是必要的，有其不可替代的作用，但就大多数情况来说，还是要更加注重思想政治工作的日常化，让人们在平常日子里不知不觉中受到教育，得到提高。所谓“具体化”，就是把抽象的道理加以具体地解说，并善于从具体的事情说起而逐步地上升到大的道理。要把一般理论与具体事例结合起来，把说理与说事结合起来，做到“就事说理”和“以事说理”，而不是就理论讲理论，在抽象概念王国里转圈子。所谓“形象化”，就是把无形的道理有形化，把看不见摸不着的抽象思想可视化、可感化。调动和运用人们的形象思维，增强思想理论的生动性和鲜活性。所谓“生活化”，就是改变那种理论与生活相脱离的“两张皮”现象，真正把思想政治工作渗透和融入人们的实际生活，特别是日常的工作与生活中，使人们在直接而真实的生活中得到教益，受到教育。

九、“喜闻乐见、简易方便”的原则

这一原则是习近平在2015年党的群团工作会议上提出来的。他指出：“要以群众喜闻乐见、便于参加的形式和方法开展工作，组织活动请群众一起设计，部署任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议。”〔27〕这条原则主要谈的是思想政治工作活动如何开展的问题。从小的方面来说，党团组织或群团组织开展活动时，为了吸引群众踊跃参加，就要采取“喜闻乐见、简易方便”的原则。从大的方面来说，所有的思想政治工作活动和工作，都应该采取这样的原则。

“喜闻乐见、简易方便”的原则主要有三个方面的基本内涵和要求：

首先，它是群众性原则。实际是党的群众路线在思想政治工作上的体现。就是说，党的思想政治工作不是从教育者的愿望出发，而是从受教育者的需要出发，从广大人民群众的实际需要和思想状况出发。思想政治工作不仅是党内的教育工作，更是面向全社会的群众工作。它不仅在根本立场上要坚持为人民服务的宗旨，也不仅在内容的安排和选择上要适应群众的需要，而且在方式和形式上也必须能引起群众的兴趣，为他们所乐于接受。“喜闻乐见”主要是从教育活动的形式上讲的，但它也是以为人民服务的内容为基础的，更是以服务人民的立场为前提的。如果说党忽略了群众的利益就会失去自己的根基，那么党的思想政治工作如果忽略了群众的喜好和接受力，也会失去自己的魅力。

其次，它是吸引力原则。思想政治工作要想增强自身的吸引力和感染力，就应改进方式方法，让群众喜闻乐见。我们中国人历来讲“寓教于乐”，意思就是通过人们喜闻乐见的形式来进行社会教化。我们党的思想政治工作也历来强调要让群众“喜闻乐见”，通过使群众乐于接受的方式来达到教育和引导群众的目的。这里都强调了“乐”的作用。“乐”在这里不只是狭义的娱乐活动，更是指人民群众愉悦的心情。什么时候人民群众心里高兴了，党的群众工作就好做了。趋乐避苦是人之常情，人在心情快乐的时候是开放的，是敞开着心扉的和乐于接受新事物的，而当遇到痛苦和恐惧的时候，就会把自己的心灵紧紧包裹起来。如果想通过那些让群众觉得乏味而痛苦的方式来做思想教育工作，可想而知是难以成功的。在这里，教化是目的，快乐是形式，也是通向成功的通道。

再次，它是简约性原则。对于增强思想政治工作“喜闻乐见”的吸引力，我们一直在强调，但对于思想政治工作的简约性原则我们关注不够。其实，这也是十分重要的原则和要求。这种简约性要求有助于思想政治工作活动避免形式主义，避免劳民伤财，更重要的是可以提高效率，拉近群众关系。这种简约性要求不只是适用于如何组织和开展活动，而且可以具有更广泛的意义。所有的思想政治工作，都应该遵循一种简约性原则，给教育者和受教育者节省时间，提供方便。避免那种把思想政治工作搞得越来越复杂、越来越繁琐的倾向。

十、“绵绵用力、久久为功”的原则

这个原则是习近平在2014年9月中央民族工作会议上提出来的，他指出：“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。我们要高举各民族大团结的旗帜，坚持绵绵用力、久久为功，把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。”〔28〕在此之前，2013年12月30日，习近平在十八届中央政治局第十二次集体学习时的讲话中已强调了对外宣传要“坚持不懈、久久为功”。他指出：“做这项工作，要大音希声、大象无形，坚持不懈、久久为功，让当代中国形象在世界上不断树立和闪亮起来。”〔29〕

从以上两段论述来看，都是针对特殊领域的思想政治工作提出来的，一是开展对国外的宣传，二是对少数民族进行民族团结教育。应该说，这两个领域有其特殊性和敏感性，都需要谨慎从事，避免过分刺激，讲究“绵绵用力、久久为功”。但是，这个原则并不是一个特殊的原则，并不是只适用于个别领域的思想政治工作。事实上，思想政治工作的这一原则并不是由特定教育对象的特点所决定的，而是由思想政治工作本身的性质所决定的，是思想政治工作规律的体现。所谓“原则”就不是个性的东西，而是共性的东西，是规律性的东西。思想政治工作作为一种思想性、精神性的教育活动，目的在于影响和改变人们的思想、态度和价值，使之更加有益于社会进步和自身发展。对于思想性的事情，决不能靠外在强制的力量来硬性地要求或灌输，这些已为多年来的实践所证明，而且党和国家领导人也多次批评那种僵硬的做法。“绵绵用力、久久为功”，这是由思想政治工作的思想性所决定的，同时也是由其教育性所决定的。

“绵绵用力、久久为功”的原则主要包括以下几个方面的内涵和要求：

首先，要谨慎对待教育对象，特别是某些比较特殊的教育对象，不能以大大咧咧、满不在乎的态度去对待。少数民族的问题具有相当的敏感性，面向少数民族群众开展思想政治工作，应该以谨慎的态度去开展。同样，向外国人做思想工作，在外国人中树立中国形象，也应该小心谨慎。而且，不仅对这样的特殊群体是如此，对所有的群体也都应如此。这并不是说都一律要谨小慎微，而是说对于人民群众中任何受教育者，都要心存敬畏。

其次，在做思想政治工作时，不要急躁冒进，不要用力过猛，而要悠着点劲，掌握好力度。动作过激，要求过高，急功近利，就难以达到教育目的。思想的事情，心理和感情的事情，都不能急，否则就会欲速而不达。思想政治工作一定要耐心细致，不能粗枝大叶。不能贪多图快，而是在必要的时候讲究一点“慢”的功夫。做到慢功出细活，久久见成效。当然，“绵绵用力”，也是在“用力”，它实际上是一种“温柔的坚定”。温柔的坚定也是一种坚定，而且是一种更易于接受的坚定；温柔的力量也是一种力量，而且是一种更深厚的力量。

再次，做思想政治工作要坚持不懈，持之以恒，不能半途而废，更不能功亏一篑。思想的转变是一个根本的转变，是一个长期的过程。尽管突发性的转变，思想上的顿悟也是存在的，但总是个别情况，不是普遍现实。而且一时的突然转化也是建立在长期绵绵用力的基础上的。长期的思想工作是量变，而量变达到一定阶段和程度才会发生质变。在这里，“绵绵用力”不仅指方式上的绵软和温柔，而且是指“绵绵不断”，指锲而不舍地做好思想工作。

最后，对思想政治工作效果的评价不能急功近利，不能只求立竿见影的效果，而是应遵循思想素质养成的规律和思想觉悟提高的规律，着眼于长远效果来作出合理评价。只有这样，才能真正看到思想政治工作的价值，也一定能够看到思想政治工作的重要价值。在现实生活中，有的领导往往急于见到思想政治工作的效果，甚至期望某种戏剧性的神奇效果。如果一时见不到这种效果，就对思想政治工作持批评态度，似乎是这项工作没有效果。这是不切实际的，不符合规律的，而且对于广大思想政治工作者来说是不公正的。

以上所述是习近平关于思想政治工作原则的主要提法和思想，具有相当的丰富性和系统性，但这并不是全部。其实，在习近平关于思想政治工作的相关论述中，还有一些完全可以纳入思想政治工作原则范围的表述和思想。比如“为党分忧、为民谋利”的原则，“以文化人、以文育人”的原则，“春风化雨、润物无声”的原则，“从易到难、循序渐进”的原则，“加强教育、启发自觉”的原则等，因限于篇幅就不展开阐述了。

注释：

〔1〕〔16〕〔17〕〔27〕〔28〕《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第186-187、198、153、200、152页。

〔2〕〔3〕〔6〕《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第306-307、307、293页。

〔4〕〔10〕〔11〕〔12〕〔18〕〔19〕〔20〕〔21〕〔25〕〔26〕〔29〕《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第40、27、34、53、27-28、53、55、28、125、118、202页。

〔5〕〔7〕〔8〕《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第45、45、46页。

〔9〕〔13〕〔22〕《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年，第124、116、200页。

〔14〕〔15〕《习近平关于全面依法治国论述摘编》，北京：中央文献出版社，2015年，第113、138页。

〔23〕《十八大以来重要文献选编》中册，北京：中央文献出版社，2016年，第677页。

〔24〕《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第171页。