王曙光，郭 凯，兰永海

(1.北京大学 经济学院，北京 100871 ；2.中国农业银行 战略规划部，北京 100005)

一、引言：乡村振兴战略与农村集体经济发展

自十八大提出“壮大农村集体经济”以来，我国各地积极贯彻十八大精神，农村集体经济得到了较大的发展。为了对农村集体经济的进展进行调研，北京大学和中国农业银行于2017年暑期组成联合课题组，对浙江、福建15个县进行了实地调查。从调研结果来看，各地发展壮大农村集体经济的经验做法和金融支持手段创新值得进一步研究和推广。

新中国成立以来，我们以“组织起来”为宗旨，大力倡导农村的合作化与农民的组织化。20世纪50年代末全面建设了人民公社制度，为我国农业生产的现代化和整个国家的工业化做出了巨大的贡献。但是，由于人民公社体制上存在着若干缺陷，尤其是存在着激励不足、监督不力、产权结构不合理等问题，从而导致在50年代末期直到70年代末期我国农业生产出现了巨大困难，付出了比较大的历史代价。对人民公社体制的正反两方面经验和反思贯穿着改革开放后几十年农村发展历程。早在八十年代初，邓小平同志就提出了要实现“从人民公社向联产承包责任制”和“从农村个体经济向农村集体经济”的“两个飞跃”的重要思想，通过这两个飞跃，解决激励问题，提高农民生产积极性，进而走向农业现代化。邓小平同志的这一思想非常具有战略智慧，既要从“旧体制”的僵化教条中摆脱出来，使农村焕发活力，又要不满足于“新体制”的既有成就，促使农村经营体制不断走上新的高度，也就是要汲取“旧体制”中合理的成分，实现“统分结合，双层经营”。……