陈诗一 张 云,2 武英涛

（1.复旦大学 经济学院，上海 杨浦 200433；2.上海立信会计金融学院 金融学院，上海 松江 201620）

雾霾污染空间相关特征决定了我国治理雾霾污染需要实施区域联防联控政策。习近平总书记在2018年5月召开的全国生态环境保护大会上强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气。长三角和京津冀等地作为国家治理雾霾的重点区域，已建立较高级别的、具有影响力的联防联控区域协作机制，正在逐步推进落实党中央、国务院大气污染防治的方针、政策和重要部署，但同时也暴露出一些现实困境，特别是长三角和京津冀区域雾霾联防联控治理存在差异化，需要实现政策措施差异化、经济模式绿色化、能源结构低碳化、治理机制长效化，设计制度创新、产业结构、科技创新、协调机制等方面的优化改进方案。

一、长三角和京津冀区域雾霾联防联控治理的进展

（一）大气污染联防联控治理的相关政策情况

关于大气污染联防联控，我国中央和地方政府都出台了相应政策措施。在国家层面，2010年国务院办公厅转发《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，正式提出区域联防联控“五个统一”指导思想，并且把京津冀、长三角和珠三角三个区域列为大气污染联防联控重点区域。2013年国务院颁布《大气……