舒华

据联合国教科文组织发布的全球校园欺凌现状最新报告显示，全球每年有将近2.46亿儿童和青少年因体貌特征、性别与性取向、种族与文化差异等各种原因遭受欺凌。在我国也存在这种情况，尤其是近些年，从2015年以来，学生校园欺凌的问题引起整个社会极大的关注。2016年，中国教育新闻组织发布的十大教育事件当中，学生欺凌和专项治理也是上榜。为贯彻党的十九大精神，落实立德树人根本任务，建立健全防治中小学生欺凌综合治理长效机制，有效预防中小学生欺凌行为发生。

近日，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联十一部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《治理方案》）。对学生欺凌进行了明确的界定，规范处置程序，明確不同情形的学生欺凌惩戒措施。

官方首次明确学生欺凌的界定

开展学生欺凌防治刻不容缓。要明确什么是学生欺凌，是治理欺凌事件的首要问题。“欺凌”一词已为公众熟知，但事实上在当前实际工作中，对学生欺凌还缺乏明确定义。

为此，《治理方案》首次从国家文件的角度明确了学生欺凌的界定：“中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件”。……