李宇平

（中共太原市委党校，山西 太原030012）

一、我国目前信访工作的现状和特点

改革开放以来，伴随着市场经济体制的逐步建立，改革的不断深化发展，长期积累的矛盾不断通过信访渠道反映出来，信访形势极为严峻。尤其是近年来，经济转型发展，下行压力增大，利益格局重新调整，新旧矛盾互相交织，各种诉求方式多样，上访群众心态复杂，信访工作面临着巨大的挑战和压力。

（一）信访主体多元化

改革开放前的群众上访仅仅局限于农民、工人及一些优抚对象等，人数少，阶层不多，目前，随着社会结构的变化以及经济的快速发展，上访对象呈现出多元化的趋势，各个阶层都有上访户，涉军案件时有发生，一些地方，甚至有华侨，海外人士也在其中。

（二）信访形式多样化

信访形式不单纯是来信来访，网络、短信、电话、微信等工具也被反复使用，群体性上访案件时有发生，越级上访明显增多，重复上访、闹访，缠访等现象经常出现，更有甚者，胆大妄为，居心不良，无视法律，聚众闹事，造成了极坏的社会影响。

（三）信访内容复杂化

过去的信访案件多以解决个人的冤、假、错案，落实政策和解决历史遗留问题为主，现在的信访案件反映的问题极为复杂，涉及社会、经济、体制、思想观念冲突以及相互交织的复合性矛盾，空间上跨度大，时间上比较长，有理与无理交织，规范与失范糅杂，内容涉及企业改制，土地征用，拆迁安置，社会保障，工资福利，合同纠纷，非法集资，涉法涉诉等方面。……