李亮亮

（太原工业学院，山西 太原 030008）

作为肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新使命的高等院校，其育人环境和校园政治生态的好坏，不仅关系到人才培养质量，而且影响到国家未来发展。运用监督执纪“四种形态”，努力塑造干部廉洁、政治清明、风清气正的良好校园政治生态和文化氛围，对于优化青年学生的成长环境和提升教职工的幸福指数，具有良好的示范效应。加快推进高校治理体系和治理能力现代化，也会对社会文明生态环境的构建和风清气正的社会环境氛围的营造起到重要的促进作用。因而，研究监督执纪“四种形态”在优化高校治理中的作用具有现实意义。

一、高校治理与大学制度

高校内部治理是关于行政权力、学术权力、民主权力的配置与制衡关系问题。在全面深化高校改革的背景下，根据《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发〔2014〕55号），对学校党委职责、校长职责、学术委员会职权、教代会职权进行确权，坚持“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”，推动“教育家办学”和干部管理队伍建设，探索教授治学、坚守学术自由，坚持依法治校、实行民主监督，推进高校治理体系和治理能力现代化。

（一）高校治理体系和治理能力

高校治理体系，是高校包括推进党的建设、教育教学、科学研究、社会服务、权力运行等各方面的，既具有相对独立的层级结构，也具有相互配套、互不抵触的体制机制和相关制度安排构成的，涉及综合管理、组织宣传、纪检监察、群团工作、教学管理、学生管理、科研管理、师资人事管理、财务资产基建与审计、安全保卫与后勤保障等在内的一个系统。……