刘应军+任稳江+任亮

摘要 本文立足于会宁县地理气候特征及农作物种植特点，总结了会宁县胡麻产业发展现状及存在的困难，分析了胡麻产业发展优势与机遇，并从提高思想认识、出台产业政策、建立专项资金以及培植龙头企业等方面提出了发展胡麻产业的建议。

关键词 胡麻；特色产业；发展现状；建议；甘肃会宁

中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）01-0262-03

会宁县地处东经104°31′～105°34′、北纬35°33′～36°26′之间，属黄土高原丘陵沟壑区，地形复杂，分梁峁山地、河谷川台地和北部残塬区3个类型。全县总流域6 439 km2，地势大致由东南向西北倾斜，海拔在1 500～2 400 m之间，气候属温带半干旱区，四季分明、温凉干燥、水热同季，日照时间长，蒸发强烈，无霜期较短，年平均气温6.4 ℃，全年无霜期121～173 d，降水少且分布不匀，年际变率大，年降水量328～433.5 mm，年蒸发量1 559.3 mm，是降水量的4倍。土地资源丰富，统计资料表明总耕地面积17.07万hm2，水地有效灌溉面积2万hm2，旱地13.07万hm2，占86.7%。土质以黄绵土、灰钙土和黑轳土为主，土层深厚，无任何有害物质的污染和残留，是生产绿色无污染食品的理想之地。农业生产以种植业为主，种植业以粮食为主，马铃薯、玉米、小麦占主导地位，常年农作物播种面积15.9万hm2。粮食作物14万hm2，粮食平均产量2 836.5 kg/hm2，总产量39.673万t，人均产粮693.2 kg；经济作物1.8万hm2，其中胡麻0.8万hm2，占农作物播种面积的4.9%，位居作物第5位，居全省第2位。鉴于会宁县海拔适中、土层深厚、常年少雨、光照充足、昼夜温差大、环境无污染，所产的胡麻籽含油率高、品质优良，是全国最好的亚麻籽，发展亚麻产业有着得天独厚的优势和巨大潜力。其种植生产水平位居全省前列，属胡麻种植大县、产业发展名县，获得“中国亚麻籽之乡”称号。

1 会宁县胡麻产业发展现状

1.1 种植生产

胡麻在会宁县水旱地均有种植，以旱地为主，占胡麻播种面积的90%以上。胡麻在会宁县形成了沿黄灌区、库井灌区、旱作区三大栽培区，沿黄灌区播种面积不大，但产量较高，正常产量2 625 kg/hm2以上，属会宁县胡麻高产区；库井灌区主要分布在以柴门为中心的城郊地区，多采用新膜玉米—残膜玉米—三膜胡麻为核心的少免耕轮作节本增效种植模式，种植比重占作物的40%以上，正常产量2 250 kg/hm2；旱作区胡麻播种面积大，占全县胡麻总播种面积的90%。2007年前以露地栽培为主；2008年开始，地膜二次利用穴播胡麻得以快速发展；目前应用面积接近1/2，正常产量1 125 kg/hm2，高者可达2 250 kg/hm2。因生产受春末夏初干旱与价额、管理等诸多因素的影响，會宁县播种面积、单位产量一直处于波动不稳定状态。统计资料表明，“十二五”期间胡麻生产基本保持稳定缓慢增长，播种面积在7 400～7 800 hm2之间波动，平均产量由“十一五”末的403.5 kg/hm2增长到498 kg/hm2，提高23.4%；油籽总产由“十一五”末的2 982 t增长到3 837 t，提高28.7%。但人均占有量不高，仅有5.4 kg，折算成植物油不足2 kg，远远达不到《中国食物与营养发展纲要》提出的人均12 kg植物油的要求，表明会宁县胡麻总量严重不足，还不能满足本区域居民营养所需。

1.2 产品加工

会宁县胡麻产品加工分为企业和作坊2类，目前在工商局登记注册的胡麻加工企业16家，建伟、创佳、三利、永鑫、金利源5家规模较大，同时全县分布着逾100家各类油作坊。设备大多以传统方式为主，产品以初级加工食用油为主。进入21世纪，植物油生产水平逐年提升，年生产量由2001年的260 t增加到2014年的27 056 t，植物油生产量从2006年开始高于会宁县胡麻应产植物油量。“十二五”期间平均年产植物油13 040 t，是同期胡麻应产植物油量的12.1倍，人均达到22.8 kg，远高于人均12 kg植物油的要求。由此表明，一是统计数据偏小，会宁县胡麻籽实际产量远高于统计数据；二是会宁加工的植物油原料进口了大量外地胡麻及油菜。

1.3 市场销售

会宁县胡麻产业初步形成了收购、加工、储存、销售、餐饮服务“五位一体”格局。举办了2次亚麻高峰论坛，注册了“会宁亚麻油”地理标志商标，培育了状元楼、香泰乐、陇郁香等甘肃省著名商标。通过宣传胡麻文化、培植品牌、推介交流胡麻产品，树立了会宁县胡麻品牌知名度，开拓了外地市场。据建伟食品油公司介绍，该公司年生产的3 000 t胡麻油，用于县内销售的只有26%，40%在甘肃省大中型市场销售，34% 进入省外市场。按此推算，会宁县人均消费植物油6 kg，向县外销售9 000 t以上，销售额可达2亿元[1]。

2 胡麻产业发展存在的困难

2.1 发展难度加大

2.1.1 生产比较效益低。胡麻主产区经济基础差，新技术、新品种的推广应用不够，单产低，加之农业生产资料价格居高不下、产品价格不高且上升空间有限，价格剪刀差使农民收益大打折扣，一定程度上抵消了国家惠农政策的效应，与进城务工相比，效益明显偏低，很大程度上影响了农民种粮的积极性。

2.1.2 生产基础条件脆弱。从统计数据看，会宁县的“三田”面积已占旱地的80%以上，而实际不足50%，致使许多综合抗旱措施难以大面积实施，生产的可控能力低，总体上还未摆脱靠天吃饭的局面，一旦遇到较大的自然灾害，农业生产就会产生大的波动。

2.1.3 支持保障体系不完善。政府引导和财政支持力度不够，农业风险防范化解机制不健全，银行、信用社的贷款门槛过高，手续繁琐，企业和农民贷款融资难。胡麻产业发展既需要搞好基础设施，又需要“以人为本”提高企业家和农民素质，更需要有正确的政策支持和引导。特别是欠发达的贫困地区，水、电、路等基础建设不适应产业化发展，尤其需要对其放宽政策和加大资金贷款扶植力度，才可赢得产业的全面推进。endprint

2.2 生产管理粗放

2.2.1 品种多乱杂，产量品质不稳。由于没有自己的良种繁育基地，种子经营户多且不规范，进种渠道乱，经营的品种多，致使农民品种选用与市场需求不相适应，因使用假劣种子而造成减产及品种多、乱、杂的现象普遍存在。

2.2.2 投入跟不上，生产后劲不足。由于土地面积较大，各项投入少，广种薄收的问题还未彻底改变，在生产上只种不管的现象比较严重。

2.2.3 病虫草害发生严重。由于机械化水平低，种植到收获主要依靠手工操作，栽培规范程度低，杂草丛生，病虫害发生严重，如立枯病、炭疽病、漏油虫、亚麻象等发生面积大、危害重，而農民对病虫的防治意识淡薄，手段较为落后，常造成严重损失[2]。

2.3 深度开发滞后

2.3.1 精深加工企业缺乏。加工销售是实现胡麻增值增收的重要途径，虽建成建伟、创佳、三利、永鑫等胡麻加工企业，产品以初榨食用油为主，资源没有得到充分利用，产业链条短，产品附加值较低，经济价值与加工转化增值潜力没有得到充分发挥，龙头带动效应没有显现。

2.3.2 市场发育差，营销手段落后。由于地处内陆，思想观念落后、市场意识淡薄，大部分企业尚未建立自己的网络营销体系，致使胡麻营销无法打开市场，难以应对产量与价额的波动变化，胡麻的优质无公害性、营养保健性未被市场和广大消费者认同，在一定程度上阻碍了胡麻产业的发展。

2.4 服务体系薄弱

2.4.1 科技服务滞后。县级农业服务机构人员老化，缺乏必要固定的试验示范基地；乡镇一级无经费、无设备，人员不固定；村级服务网络断层和人员空白是最基层、也是最薄弱的环节；农民专业合作组织尚未建立。这些因素制约着技术研究创新与推广普及，难以支撑和带动胡麻产业的发展。全县农业科技贡献率只有45%，低于全省的水平，远远低于发达国家60%～80%的水平。

2.4.2 市场服务不完善。没有形成比较稳定的利益关系和产业链，种植、购销和加工环节相互隔离，没有形成互利互惠的双赢合作机制，产加和产销形成矛盾，常出现“天平现象”，即胡麻产量多企业对农户压级压价，产量少农民对企业抬级抬价，企业和农户在利益再分配过程中均没得到实际好处，结果导致企业的原料供应市场不稳定，无法保证企业满负荷正常生产。

2.4.3 组织化规模化程度低。人均耕地面积4 866.67 m2，户均胡麻种植不足1 333.33 m2，一家一户分散的小规模经营方式使得无法使用大中型农机具，机械化程度低，劳动强度大，工作效率低。加之专业合作经济组织和农民经纪人队伍缺乏，不能组织千家万户分散经营者与千变万化的大市场有效对接，无法有效降低生产成本和抵御风险。

3 胡麻产业发展优势

3.1 土地资源丰富，种植空间大

会宁县总流域面积6 439 km2，耕地统计面积17.07万hm2，是全省耕地面积最大的县份。第二次全国土地调查总耕地面积26.25万hm2，其中川塬地3.33万hm2（水浇地近2万hm2，砂田1.13万hm2），梯田、沟坝地12.7万hm2，且土层较厚、土质疏松、无污染，为生产优质胡麻提供了土地资源保障。

3.2 交通通讯便利，区位优势明显

境内罗定高速、国道312线、309线横跨东西，省道靖天路、定会路贯穿南北，交通便捷，通信网络覆盖全县。会宁县是全国红色旅游胜地，融入了“兰州1小时经济圈”和“兰白都市经济圈”，距西宁、银川、呼和浩特、乌鲁木齐等大中城市较近，产品需求旺盛。

3.3 技术较为成熟，种植水平提高

胡麻是会宁县的传统优势油料作物，胡麻油是会宁人必备的食用油，种植历史悠久，积累了丰富的经验。近年来，农业推广技术部门充分利用国家胡麻产业体系支持，通过引进试验，筛选出一批高产稳产、品质优良、抗逆性强的胡麻新品种，总结出水地高效套种、一膜多年用和旱地留膜免耕穴播栽培技术，制定了相应的配套高产栽培技术，这些新品种、新技术的大面积推广应用，对胡麻产业的发展有着重要的促进作用。

3.4 品牌知名度初显，市场需求增大

通过亚麻产业与健康的高峰论坛举办，著名产品商标的培植，胡麻油的保健与状元故里、长寿之乡的融合宣传，传播了亚麻文化，亚麻文化提升了会宁县胡麻的品牌，品牌提升了胡麻产品的价值。加之功能食品和保健食品的开发，“会宁亚麻籽”品牌得以确立，产品深受省内外消费者欢迎，市场有效需求明显增大[3-4]。

4 胡麻产业发展机遇

4.1 国家产业政策的激励

中央一号文件提出厚植农业农村发展优势，推进农业供给侧结构性改革；精准扶贫决定扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，支持贫困地区发展农产品加工业，加快一、二、三产业融合发展；农业部确定“镰刀弯”西北风沙干旱区地区大力调减玉米面积，发展胡麻、油葵、饲料、油菜等低耗水作物。政策决定意见的全面落实将有力激励胡麻产业的发展。

4.2 新产品开发的带动

随着科学技术的进步，胡麻加工的高科技、高层次、高附加值趋势十分明显。胡麻功能食品和保健食品的开发，麻纤维和麻屑的综合利用以及胡麻饼粕蛋白综合开发，特别是胡麻胶、木酚素、高纯度α-亚麻酸的提取应用，使得胡麻加工的利润空间成倍增长，其原料价格提升的空间增大，必将带动胡麻产业持续发展[5]。

4.3 消费增长的拉动

胡麻高科技产品的开发，促使胡麻消费观念由低劣向高优转变，消费方式由单一向多元转变，消费人群由产区农民向大中城市高消费者扩展，消费群体逐步增大。同时，随着农民的生活水平不断提高，农民食用植物油的消费量持续增加，而我国胡麻产区受寒旱等自然条件的制约，没有其他优质油料能够替代胡麻，加之胡麻产区人们有喜食胡麻油的生活习惯，产区胡麻的食用消费也将继续增长，多方面的消费增长定将拉动胡麻产业进一步发展。endprint

5 发展建议

胡麻是会宁县的传统优势油料作物，也是重要的大田经济作物。除满足人们食用油需求外，也是农民的重要经济来源，是宝贵的农业绿色资源财富，属无污染环保产业，有着巨大的潜在市场和开发前景，产业化推进对促进现代化农业进程及精准扶贫具有重要意义。

5.1 提高思想认识，实施胡麻产业战略

胡麻作为西北地区的特色油料作物，在营养保健方面有着其他农作物无可替代的作用，其生产对保障人们营养健康需求具有积极的意义。因此，要站在战略的高度，提高对胡麻生产的认识，加大胡麻生产的宣传力度，把胡麻生产作为稳定社会、保障营养的一项战略产业来抓，积极营造有利于胡麻生产发展的良好氛围。

5.2 出台产业政策，全产业链扶持

产业的发展壮大离不開产业政策的支持。因此，必须加大政策扶持力度，逐步建立和完善产业政策支持体系，为产业发展创造良好的政策环境。一是列入国家“十三五”特色产业规划，制定科学发展规划；二是实施财政倾斜政策；三是实施金融扶持政策；四是制定高效的投入政策，多渠道、多形式筹集产业发展资金；五是建立科技创新机制，实现关键技术的重点突破。

5.3 建立专项资金，加快科技创新

新品种及配套新技术是保证农民增产增收，促进胡麻产业发展的基础；提升胡麻附加值，实施良种、农机具购置及胡麻籽收购高额补贴，返补农民提高原料收购价额是调动农民积极性，扩大种植规模的关键。这些亟需资金支撑，设立胡麻专项资金，重点扶持标准化基地、科技创新、胡麻保健品的开发和深加工是提升胡麻产业的核心[6]。

5.4 培植龙头企业，提升产业步伐

提升胡麻附加值，发展胡麻精深加工业是实施胡麻战略的关键，而龙头企业是发展加工业的主体和灵魂。因此，通过科学规划与制定税收信贷等优惠政策，培育和扶持加工、贮运、销售龙头企业，并实施原料最低保护价惠补农民，在企业的带动下，按市场需求带领农户生产各种优质胡麻，增加农民收入，使胡麻产业实现龙头企业带动发展格局。

6 参考文献

[1] 苏睿杰，范秀平，范向杰.晋西北胡麻种植的气候适宜性分析[J].山西农经，2016（4）：60-70.

[2] 李俊斌，陈秉谱.会宁胡麻产业发展现状及问题分析[J].甘肃科技纵横，2015，44（8）：126-128.

[3] 张运晖，赵瑛，罗俊杰.甘肃胡麻产业发展浅议[J].甘肃农业科技，2013（7）：54-55.

[4] 郑立，杨作范.我国西北地区胡麻产业发展的必要性及对策[J].现代农业科技，2012（15）：313-315.

[5] 张国栋.察布查尔县胡麻种植的气候条件分析[J].安徽农学通报，2011，17（16）：160-208.

[6] 路颖，陈浩，杨学，等.黑龙江省胡麻栽培技术要点[J].中国麻业科学，2010，32（1）：28-29.endprint