庞清辉

截至2017年，我国农民工总量达到2.87亿人。进入新时代，农民工这个群体正从工业化、城镇化发展中的劳动大军成长为现代产业工人的主体。

农民工是改革开放的产物。40年来，我国农民工规模之大、贡献之大、影响之大，在世界范围前所未有。

“中国改革开放创造出人类命运史上绝无仅有的跨越式发展道路，中国农民工则闯出了一条世界农业劳动力转移史上的超常规发展道路。”人力资源和社会保障部原副部长、国务院农民工工作领导小组办公室原主任杨志明接受《财经国家周刊》专访时说。

中国特色的农民工发展道路

《财经国家周刊》：改革开放40年来，我国的农民工发展经历了哪几个重要历史节点？

杨志明：农业劳动力向非农产业转移是世界各国工业化、城镇化的普遍规律。由于社会制度、经济发展、文化传统的差异，不同国家转移模式不同，但有共同特点：一是工业化与城镇化进程基本同步;二是转移农业劳动力“进厂就业”与“进城生活”基本同步，工业化与城镇化相互推动。

1978年党的十一届三中全会推动农村改革率先起步，催生了我国农业劳动力的大规模转移。农村改革使大量农业剩余劳动力从土地中解放出来，急需转移到非农产业就业增加收入。1984年的中央一号文件指出，鼓励集体和农民本着自愿互利的原则，将资金集中起来，联合兴办各种企业。乡镇企业异军突起，户籍在农村、打工在城镇的“农民工”称谓应运而生，形成了“离土不离乡、就地进工厂”的农民工大规模发展的第一次浪潮。……