程余松 舒兰 包林灵

摘要：指出了随着城市化的不断推进，乡镇规划的滞后性与乡镇发展的矛盾变得日益突出，围绕依托旅游产业且具有一定代表性的邻水县甘坝乡乡镇规划进行了分析，阐述了邻水县甘坝乡乡镇规划的概况，提出以依托旅游产业进行乡镇规划的具体策略，以期为今后以依托旅游产业的乡镇规划工作提供一定借鉴。

关键词：邻水县;乡镇规划;旅游产业;甘坝乡

中图分类号：TU982

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）2-0155-02

1 引言

我国城乡发展差距正在不断拉大，且乡镇建设中存在着盲目发展、观念守旧、难于控制等问题[1，2]，迫切的需要重视乡镇的发展，而乡镇规划对乡镇长远发展具有重要的指导意义，因此对我国乡镇规划进行深入的探析显得尤为重要。

2 依托旅游产业下的甘坝乡发展现状分析

2.1 区位分析

甘坝乡位于四川省广安市邻水县西部，东临牟家、合流，西接华蓥市红岩、阳和、高兴，南达四海，北靠西天。甘坝乡对外交通联系不便，主要通过华邻路与G210相连，高速公路未在周边设置出入口，G210现状路况较差，正在改造，交通环境不佳。甘坝乡紧邻华蓥山风景名胜区，随着大华蓥旅游区的建设，甘坝乡已经融人大旅游区规划范围，甘坝乡势必会依托景区加快自身发展（图1）。

2.2 乡域现状分析

现辖联合、乱石、银丰、苏家、龙须、斜岩6个村，52村民小组。幅员面积37.43 km²，最近统计总人口约10741人。地处山区，以高山地形为主，兼有部分河滩地，境内有华蓥山最高峰，清溪河纵贯全镇，另有多条沟渠。通过甘坝乡土地利用图分析得出（图2），镇村建设主要集中于镇区和东部地区，以散状分布的林盘为主，西部高山地区建设量较小。甘坝乡场镇现状建设用地约28.05 hm²，人口约1700人，人均建筑用地面积为165 m²。

2.3 现状存在的问题

（1）用地方面。甘坝乡现状用地规模太小，无法承担作为旅游小镇的发展要求。

（2）道路方面。甘坝乡现状对外交通不便，内部交通组织简单，基本属于夹道建设。

（3）风貌方面。现状农房及公共建筑的风貌普遍较为破旧，亟待整改。

（4）公服方面。现状公服设施除了乡政府、甘坝完小、卫生院，只有零星的沿街零售商业，尚未形成商贸集市交易中心，公服配套严重不足。

（5）市政方面。市政设施目前仅有一处供电所，尚无自来水厂、污水处理站、垃圾转运设施等，配套基础设施较薄弱。作为旅游小镇，未来必须加强基础设施建设，高标准进行配套。

3 甘坝乡原规划存在的问题及发展目标

一是原规划实施缓慢，在现状发展背景变化的情况下，规划布局没有体现旅游空间发展思路，不能继续指导城镇建设;二是城镇空间特色不明显，形态需要更加优化，更加突出山水林生态本底在城镇中的作用，需要突出景镇一体;三是作为大华蓥山东人口城镇，其发展规模和配套设施不能满足需求，而华蓥山景区将极大地促进区域旅游产业的全面发展，极大地拉动甘坝乡和天意谷景区旅游发展。因此甘坝乡规划急需修编。

3.1 原则

科学规划，合理布局;发展当地特色产业;加强乡镇的基础设施建设[3]。

3.2 目标

构建天意谷4A级景区 旅游配套服务小镇。

规划区范围1. 64 km²，规划建设用地面积1. 20km²。依托新建S406旅游快速通道，及天意谷景区由国家级4A景区创建5A级景区的契机，大力发展旅游配套服务，形成“山上游、山下住”的全域旅游模式，以“一心一轴四组团”的方式，最终达到“景镇一体，山水组团”的布局理念（图3）。

3.3 镇域产业布局规划

镇区主导产业为以农业为主体的第一产业和以旅游为主体的第三产业，规划形成“一心一区两片”的产业发展格局。一心：镇区综合产业发展核心，主要发展商业和休闲度假旅游;一区：天意谷风景区，主要发展旅游观光和旅游体验;两片：分布于整个镇域范围，分布东西两个片区差异化发展。镇域西片区为旅游林业矿业发展区，镇域东片区为农林果牧发展区。华邻路以旅游通道，沿线串接甘坝镇区、天意谷景区。沿线产业发展以旅游观光、休闲娱乐和旅游配套服务等为主（图4）。

4 依托旅游产业下甘坝乡城镇发展策略

4.1 交通引领，迅速带动人气聚集

将华邻路打造为景观大道，串接沿线功能区域，构建邻水县甘坝镇区天意谷景区“双通道十小环线”，拉动旅游板块和城镇板块凝聚成团;远期以达渝高速路在经过甘坝乡的位置与华邻路延伸段设置全互动立交口，以此提升甘坝乡整体交通格局。

4.2 生态夯底，保持环境竞争优势

将清溪河与河岸打造为景观休闲漫步带，依托水岸沿线组团式布置以度假旅居为特色的功能区域，并将周边的山林景观融人到镇区用地布局中，形成组团间的天然隔离。

4.3 标志造势，提升城镇形象风貌

以“城市设计”的理念和手法全方位塑造小镇的形象和风貌;依托华邻路景观大道，沿线形成具有节凑感和韵律感的标志建构筑物和节点区域，达到移步换景的效果;以点成线，以线带面，整体提升甘坝乡作为旅游小镇的形象风貌。

4.4 景镇一体，实现城镇全面升级

通过“穿衣戴帽”、景观节点梳理等方式提升镇区现状建成区风貌，融入新区发展中，实现城镇全面升级，最终实现景镇一体，城镇是景区，景区是城镇。

5 结语

我国乡镇规划需要得到重视，也需要对其更深入的了解，本文以旅游产业为支撑的甘坝乡为例，对我国乡镇从发展现状、规划实践等方面进行了分析，希望对依托旅游产业的乡镇发展及规划有一定帮助。

参考文献：

[1]吴春锋，乡镇规划中常见问题分析及应对措施[J].科技资讯，2014（5）：192.

[2]卢应传，乡镇规划建设中存在的问题及发展对策[J].中華民居，2013（9）.

[3]刘克海，乡镇规划建设中存在的问题与对策[J].安徽农学通报，2012，18（6）：4～8.