姜鑫　罗佳

摘 要 国内外经典经验研究表明，中央财政转移支付对地方公共支出的刺激作用大于增加等額当地居民收入的刺激作用，这被称为“粘蝇纸效应”。文章对我国内陆地区和边疆地区转移支付的制度效应进行面板数据分析，发现内陆和边疆人均一般预算支出方程中的人均转移支付系数分别是人均GDP系数的10.711倍和6.062倍，我国转移支付同样存在这一现象。根据经验分析结果，应该促进边境地区转移支付的规范化管理，加强资金使用的绩效评价，完善居民需求表达和民主决策机制，以提高转移支付资金的配置与使用效率。

关键词 “粘蝇纸效应”；财政转移支付；面板数据模型；边疆地区

[中图分类号] F812.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2018）01-0072-06

中央财政对地方政府提供的转移支付旨在提高财力薄弱地区的财政保障能力，会向经济发展水平较低、财力较为薄弱的地区倾斜。传统观点认为，中央财政对地方政府提供的补助与增加等额居民收入对地方政府开支具有相同的刺激效果。但是，经验研究发现，前者对地方公共支出的刺激效果更加强烈，会产生所谓的“粘蝇纸效应”（the Flypaper Effect）。这里使用2007～2015年的转移支付数据，对我国内陆地区和边疆地区转移支付的制度效应进行经验分析，以验证我国的转移支付制度是否也存在“粘蝇纸效应”，并进而比较其区域差异。

一、“粘蝇纸效应”：不同类型转移支付效应的经验研究

经济学家布莱德福德和奥茨（Bradford&Oates，1971）[1]认为，中央政府对地方政府一次性拨付的无条件转移支付，与对居民实行减税政策而导致的等额收入增加，在资源配置和收入分配上是等效的，这通常被称为“定价性定理”。……