姚毅

摘 要 当前，特大城市工业转型升级所面临的形势和要求已经发生了重大变化。基于此，文章分析了供给侧结构性改革的理论逻辑和战略内涵，并从产业结构、企业结构、产品结构和要素结构4个方面，剖析特大城市工业领域的共性问题，进而提出特大城市采用供给侧结构性改革思路和办法推进工业转型升级的对策建议。

关键词 供给侧结构性改革；特大城市；工业转型升级

[中图分类号] F427 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2018）01-0059-04

当前，我国正处于深度推进制造强国战略和供给侧结构性改革的新一轮改革发展进行时。实质上，上述两大国家战略都直指工业领域，释放了强有力的战略信号，这使得如何扩大工业有效供给，持续改善供给结构，增强在全球生产力布局中的话语权等方面的问题将变得更为紧迫，并引起了学术界和政策制定者的广泛关注。

一、特大城市工业转型升级所面临的三大特征事实

（一）特大城市已成为我国新一轮改革发展的重要引擎

早在2012年，中国社科院就发布《中国城市发展报告（2012）》，并明确指出“中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代”。[1]目前，我国城镇化率已达到57.35%，城市型社会的特质更加明顯。在这一时代背景下，城市经济尤其是特大城市在国家改革发展中的地位和作用将更加突出。一方面，特大城市已成为推进国家经济社会发展的主要力量。按照国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》 （国发〔2014〕51号）标准，当前特大城市（包括超大城市）的数量已达到16个，常住人口占到全国总人口的1/6左右，GDP全国占比达到1/3左右。……