钮友宁

（江苏省总工会 南京市 210003）

在我国社会主义市场经济体制条件下，农民工是改革开放以来的特殊利益群体，是加快城镇建设和企业发展的新型劳动大军。随着新型工业化和新型城镇化的不断深入，推进农业转移人口特别是农民工市民化，已经成为有效统筹城乡协调发展的基础课题，成为促进经济社会发展和民生幸福的重要任务。

作为东部沿海经济较发达的开放型省份,江苏省沿江区域是最早出现农民工地域，是我国新生代农民工重要输入地和输出地。回顾江苏省改革开放和现代化建设进程，由乡镇企业为主要特征的苏南模式异军突起，转型为外向型民营企业蓬勃发展的新苏南模式，再到以国际化视野配置资源和产业转型升级，就地转移和异地转移农民工发挥着重要作用，为江苏省提供了丰厚的人力资源和市场发展空间，形成了江苏可持续发展的比较优势。提高农民工综合素质和加快城乡融合发展，是增强综合实力和科技创新驱动的重要引擎。在我国经济发展“三期叠加”新常态下，深化供给侧结构性改革和建设现代化经济体系，成为加速城乡一体化协调发展的重要任务。农民工的本质属性和社会身份发生重要位移，已经由潜在失业的农村剩余劳动力资源，转变成为城镇企业和农村发展稀缺的人力资源，成为城镇现代产业工人的重要组成部分。苏南部分企业农民工占一线职工的90%，他们是中小城镇新市民阶层的基础来源。……