齐治阳

（天津天铁冶金集团有限公司 邯郸市 056404）

党的十九大报告指出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。党的十八大以来一系列改革和习近平总书记一系列关于工会工作的重要讲话精神，都十分明确地阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，强调工会要以法治思维和法治方式开展维权工作，不断加强自身建设，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。那么，工会组织作为职工代表大会的日常工作机构，如何健全完善职工代表大会制度，更好地发挥职工代表大会制度在依法治企工作中的作用，就成为新时代各级工会组织需要面对的一个重要课题，值得广大工会工作者深入思考和研究。

一、我国职工代表大会制度的发展历程

研究职工代表大会制度，首先需要了解我国职工民主管理发展的历史，也就是我国职工代表大会制度的由来。回顾历史，不难发现我国的职工民主管理发展之路比较清晰。

（一）新中国成立前的职工民主管理

中国共产党在创建革命根据地以后，开始有了自己的工厂。1934年4月制定的《苏维埃国家工厂管理条例》和《苏维埃国家工厂支部工作条例》，确立了由厂长、党支部书记和工会委员长组成“三人团”和工人大会制度，形成了早期的职工民主管理制度。抗战胜利后，解放区扩大到大中城市，中共中央于1946年5月开始推广工厂委员会制度。……