高立平

摘 要：农村公路作为农村经济发展过程中的重要基础设施，是我国公路网络发展建设的重要部分，在我国社会经济发展中发挥着重要作用。因此，应该转变传统重建设轻养护的观念，加大对农村公路养护管理的机械和资金投入力度，拓宽筹集资金的渠道，选择较为先进的养护管理方式，保证农村公路维护和管理的科学性和可靠性；加大对维护管理人员的教育培训，提升农村公路养护管理工作人员的综合素质，从而提高农村公路养护和管理工作的质量和水平，提升农村公路的整体服务能力，促进农村公路健康可持续发展。

关键词：农村公路养护；存在问题；对策分析

引言

近年来我国在农村公路建设与养护管理中取得了一定的成绩，但是四大诟病的存在，需要我们在技术、认识、资金和机制上不断优化和完善，强化经验的总结和教训的分析，才能实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

1农村公路建设与养护的重要性

虽然目前很多地方政府已经意识到加强农村公路建设的重要性，但实际上仍存在一定的问题。因为随着农村公路的路面硬化，一些管养负责部门及周边群众错误的认为行路难的问题已经解决，而不用浪费财力去维护，而这就是爱路、护路意识的缺乏，并没有从根本上意识到农村公路建设与养护工作的重要性，所以在日常管理中也就经常忽视，而这就会导致公路由于缺乏管理和运载负荷加大而导致其使用寿命缩短，还会出现提前损坏的情况，因而我们必须意识到建设和养护的重要性并切实强化对其的管理，才能更好地促进其作用的发挥。

2 农村公路养护管理中存在的问题

2.1维护管理设备和资金投入不足

当前，在农村公路养护管理工作中，普遍存在着管理设备较为落后和资金不足的问题。一般情况下，养护管理方式落后，主要就是因为采用人力为主、机械为辅的管理方式，这很難满足现代交通量的需求，使得公路的受损程度也在日益增加，技术落后和设备不足问题在一定程度上阻碍了农村公路养护管理工作的有效落实。资金不足也是农村公路养护中存在重要问题，虽然国家在公路养护方面加大了资金的投入力度，但是由于我国财力及经济发展水平的制约，使得政府无法拿出更多的资金投入到农村公路的养护管理中[4]。当前，我国在公路养护方面的补助基本上以国道和省道为主，而在农村公路方面的补助资金却远远达不到正常养护管理的需求，使得缺口经费常常要经过地方财政或者其他方式筹资进行解决，不利于农村公路养护管理工作的顺利进行。

2.2过于重视农村公路建设，忽视了农村公路的养护管理

随着新农村的不断发展和建设，在农村公路建设和养护管理过程中常常出现重视公路建设，忽视了公路的养护管理现象，使得农村公路的使用年限逐渐降低，无法发挥出其真正的效用。一方面，缺乏足够的资金，随着农村公路的不断发展建设，其整体规模在不断扩大，总体数量也在日益增加，使得大量资金基本上都应用到了新公路的建设中去，在很大程度上忽视了农村公路的养护管理和安全畅通；另一方面，科技投入不足，在农村公路的养护管理中缺乏新技术、新工艺、新材料的投入，从而限制了农村公路养护管理质量的提升[5]。

2.3农村公路养护管理工作人员的综合素质有待提高

从当前发展状况来看，受到技术和经济等因素的影响，一些农村公路养护管理工作单位中，大部分工作人员的素质都较低，不仅对专业技能的掌握程度不够，而且在文化水平方面也有待提升，无法达到农村公路养护管理工作的实际标准和要求。在具体的养护工作中，如果没有良好的养护管理方法和技巧，在很大程度上提高了农村公路养护管理的难度。

3提高农村公路养护水平的对策分析

3.1 建立农村公路养护制度

我国应该建立健全农村公路养护制度，建立较为完善的监督管理体系，这样可以实现对车辆的有效管理，防止出现超载的现象。同时以制度的形式规定落实公路养护责任分工，明确农村公路养护的责任主体，把责任落实到具体单位，且鼓励外界监督。此外还应该将农村公路的养护工作纳入到政绩考核之中，这样有助于激励政府人员积极主动地投入到农村公路养护工作之中，以更好地发挥农村公路的效益。

3.2落实公路养护资金

农村公路的养护单纯依靠政府资金是远远不够的，这就需要积极鼓励企业和个人投资修路，农村公路建设可以创造巨大的经济效益，当地政府部门可以通过将农村公路建设与周边资源想联系，例如公路两边的绿化权和路边资源开发权等利益与公路投资相结合，从而形成企业、个人和政府三位一体的投资模式，最大限度的吸引社会资金，为农村公路的养护工作提供充足的资金支持。农村公路养护资金的落实可以为组建专业的公路养护队伍提供坚强的支持，并且还有助于及时养护破损路面，从而保证农村公路的效益得到有效发挥。

3.3 加强农村公路养护队伍建设

农村公路养护工作需要人才队伍的支持，因此农村地区应该组建专业的养护队伍，开展农村公路的预防养护工作。农村公路具有线路长，很多地区的农村公路还存在着地势起伏大的特点，这就更需要一直实力水平较高的公路养护队伍。农村公路的养护是一项长期的，连续的工作，加之点多面广，使得公路养护难度大，同时随着各种农村公路养护设备的投入使用，对工作人员的专业知识技能要求更高，因此有必要组建专业的养护队伍。这样可以保证在农村公路出现路面破损的时候进行预防养护，不仅可以延长道路使用寿命，还能降低养护成本。

3.4 选择先进的养护管理方式

在农村公路的实际养护管理工作中，应该将路面养护作为工作的中心，选择先进的养护技术，转变传统重建设轻养护的观念，逐渐加大对农村公路的养护管理力度，提高养护管理的预防性和经常性，提前做好部署工作，提升意外情况的应急能力和处理能力；同时，还应该结合农村公路的实际情况和路线特点，建立相关的保障机制，做好农村公路出现拥堵现象的准备，尽量缩短农村公路养护管理工作的周期，将养护损失降到最低。此外，在路面的实际养护工作中，要选择新材料和新工艺，增强农村公路的排水能力，一旦发现路面损坏情况，要及时进行修正和改造，有效消除农村公路存在的病害，从根本上提升农村公路的抗灾防害能力。

3.5加强机制方面的优化

目前随着我国在公路养护中的投资力度不断的加大，在建设和养护机制上势必会得到有效的完善。所以在完善机制的基础上，还应对机制的执行加大监督力度，避免存在监管的空白区，不仅要确保养护资金得到有效的利用，而且还要建立相应的问责机制，明确奖惩机制和体系，尽可能地与责任主体签订责任书并建立养护公路的长效机制，尽可能地做到常态化和常规化和配备必要的养护设备，才能更好地促进公路交通环境的优化和完善，通过管护结合，对养护机构进行不断完善，致力于“四好农村路”的建设，才能推动农村交通事业的发展。

结束语

总之，农村公路对偏远农村经济的发展具有极大地带动作用，还有助于村民的日常出行，农村公路在缩小城乡发展差距方面发挥着难以替代的作用，因此我们必须加强对农村公路养护工作的力度，更好地发挥农村公路给经济社会带来的积极作用，促进农村经济的稳步发展和人们生活水平的逐步提高。

参考文献

[1]董雪梅.农村公路养护资金管理问题浅析[J].财经界（学术版），2016，（11）：67.

[2]张爱华，韩敏.农村公路管理的问题与对策[J].科技视界，2016，（11）：215.

[3]赵启兰.农村公路养护管理存在的问题及对策分析[J].四川水泥，2015，（08）：300.

[4]穆娟.我国农村公路养护管理体制优化研究[D].长安大学，2015.

[5]李兵.农村公路养护管理问题研究[D].陕西师范大学，2015.endprint