李祥飞, 常佳鑫， Kees·Boersma

(1. 天津工业大学经济与管理学院， 天津 300387； 2. 荷兰阿姆斯特丹自由大学社会科学系， 阿姆斯特丹 DB1081)

在快速发展的信息化社会中，复杂的社会系统造成了新的不稳定因素，随之而来的突发事件也越发频繁，应急管理的发展显得尤为重要。自非典防疫工作以来，我国开始逐渐重视突发事件的应急管理工作，并建立了以“一案三制”为基本框架的应急管理体系，出台了相应的政策法律和具体的应急管理措施[1]。党的十九大报告更是进一步明确提出了要树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，同时统筹发展，增强忧患意识，做到居安思危，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设。2018年3月十三届全国人民代表大会批准设立中华人民共和国应急管理部，也凸显我国在加强应急管理工作上的重视和决心。荷兰应急管理体系的开发和应用具有较长的实践经验，近些年来基于制度、组织、技术和管理方面的应急管理创新大大促进了荷兰本地应急管理工作的效率，尤其是应急管理中的关键问题，这对于我国完善应急管理体制和提高应急管理效率具有一定的借鉴意义。

一、 荷兰应急管理体系

荷兰的应急管理体系主要分为四个层面：应急管理制度体系、应急管理组织体系、应急管理技术支撑体系和应急管理运作体系。

1. 应急管理制度体系

(1)安全区域的划分。原来分散的荷兰安全部门严重影响了其部门之间的沟通协调，荷兰政府于2007年开始，决定重组安全部门。……