冉茂园

摘 要：自从改革开放以来，我国社会在不断发展，独立学院作为更好地扩大优质高等教育资源的一种有效途径，是我国高等教育改革与发展的一大创举，在不断发展。高等教育是培养高级专门人才的教育，其根本任务是立德树人，培育健康、积极向上的校园文化环境。因此，必须深化独立学院治理体系和治理能力建设，为建立具有中国特色的现代大学制度奠定基础。

关键词：昆明医科大学某学院；深化治理能力；独立学院

“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”现代大学的职能不仅是培养专门人才，让学生自身臻于完美，还强调发展科学和社会服务等职能。因此，深化高校治理能力和治理体系建设是高等教育适应社会发展新常态的必然要求，是建立现代大学制度的必由之路。

昆明医科大某学院治理能力建设

理论基础

社会治理一词首次出现在十八届三中全会的《决定》中，主要是指在党的领导下，在公民社会逐渐成熟以及在政府、私人及社会三者之间的合作关系逐渐加强的前提下，将社会组织等主体吸纳到社会公共事务的管理中，实现和维护群众的权利。独立学院同样可以采取相同的原理，重新定位角色，有效地调动多方主体参与学院管理的热情，合理对不同主体利益诉求进行整合，达到各方利益的最大化。

某学院治理能力建设架构

第一，治理思路。为深化某学院治理能力建设，创新制度是必经之路。具体来说，昆明医科大学某学院依托母体昆明医科大学，并依靠富达集团的资金和物质投入，将社会力量吸纳进学院的办学过程中，增强办学的活力和效益。在规范管理制度上，昆明医科大学与合作者富达集团共同商量并确定某学院的管理制度，并以合同的方法将其确定下来，明确双方的权、责、利；在师资队伍的建设上培养人才，引进先进教学名师和专家，对学院的其他教师的教学和科研起到潜移默化的作用。另外，学院还应不断提高现有教师的师资水平与职业素养，学院通过对青年教师进行三年的教师培训，让副教授以上职称的教师作为青年教师的导师，指导其教学和科研，三年结束后对青年教师在师培过程中取得的成绩进行检查；在专业设置上，学院根据教育部规定的高等教育应开设的专业，设置与社会和市场相结合的专业，以医学类专业为主，并强调英语、计算机等多专业共同发展；在课程设置上，在开设公共基础课与专业课共同进行的同时，学院还设置了门类众多的选修课。

第二，治理模式。正职主管、副职分管、民主决策。某学院工作众多，但立德树人是根本，因此，合理分工至关重要。董事会负责决策学院重大事项，院长全面负责学院的教学、科研及行政管理工作，党委书记负责学校党委的全部工作，院长和书记不直接管理财务、人事等工作，而是由副职分管具体的职能部门工作，授予一定权力给副职，同时也让副职肩负一定的责任，让权力与责任相对等。

第三，治理结构。某学院的治理结构由校党委会、院长办公室会议、学术委员会、教职工代表大会组成，其内部治理的权力由学院党委权力、行政权力、学术权力及学生权力组成。校党委统一领导学校全面工作，坚持社会主义办学方向，充分发挥校党委的领导核心作用。院长办公室主要是负责行使学院的行政权力，抓学院的常态工作。学术委员会主要行使学术权力，负责学院的科研和学术建设。学生的权力主要通过学生社团来行使，学生通过学生社团来积极表达自己的利益诉求，更好地参与到学院治理能力建设中。

某学院治理能力建设措施

第一，确定权力清单，科学配置权力。权力清单可以让社会公众、学生及教职工明确学校行政权力的边界，对党政干部的职权实行目录化管理，对各职能部门的权力和责任进行细化。对某学院一馆（图书馆）、两校区、两部（基础部、人文社科部）、九系、二十一个专业明确各自的权力和责任。尤其要注意对资产、人事及财务支出等重要岗位采取管办分离的原则，防止权力过分集中及权力寻租问题的产生。

第二，制度约束权力，让权力在阳光下运行。要将权力关进制度的笼子，保证权力使用的规范性。某学院依据学校的分工将学校划分为两部、十二个职能部门，分别制定各个部门的规章制度，分别由各个部门制定红头文件，并分别发至各个职能部门、部、系、各党委及直属党支部。在运行的过程中，严格按照规章制度办事，并对突发事件提前制定应急预案，规定相应工作人员的权力和责任。

第三，强化监督责任，严惩权力滥用。深化某学院治理能力建设，监督是保障。学院党委是高校工作的领导，凡学院的重大事项，均由党委班子成员讨论决定，凡涉及全院师生利益的问题，一律征求群众的意见；加强纪委监督检查，凡涉及党风廉政建設和反腐工作的问题，都需要对其进行监督；实行职工年终考核和履职报告，部门负责人需要对本部门一年的工作作履职报告，并按照个人自评、院考评办评分、院级考评组评分、院领导评分四级考评来加强工作的事后监督；积极开展群众监督，通过召开职工代表大会和学生代表座谈会，发挥群众监督的作用。制定违反制度和规矩的预防和惩罚制度，确保责任的追究落实。

结语

昆明医科大学某学院作为一所医学类独立院校，必须针对自己的办学特色和人才培养方案来深化治理能力建设，从治理思路、治理模式及治理结构三方面深入进行建设，并从权力的配置、权力制约及加强监督三方面具体落实，确保学院治理能力的提高。

（作者单位：重庆市璧山区委党校）