吴健茹+++朱殿骅+++李莹

2007年1月起施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）第十九条规定，“常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告”，标志着人大监督审计工作机制的正式建立。2015年8月，中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》（以下简称《意见》），是贯彻落实“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”这一改革任务的有力举措，在进一步推动审计查出问题整改工作、加强和改进人大预算审查监督工作等方面发挥了重要作用。2016年3月，全国人大常委会听取审议了国务院关于审计问题整改情况报告并进行专题询问，标志着人大监督审计整改机制的首次建立运行。长期以来，受到行政型审计体制的制约，审计监督的权威性不足，屡审屡犯现象经常发生。人大监督审计整改机制的建立，能够有效弥补行政型审计监督体制的不足，从立法机关这一更高层次来监督政府的经济活动，必将有效遏制屡审屡犯现象的发生。然而，《意见》对于人大监督审计整改所作的仍大多是方向性、框架性的规范，要使这一机制有效落地运行，还需要进一步健全相关的配套制度和措施。

一、健全人大促进审计整改落实配套制度措施的必要性