鞠 薇

内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，也是组织目标实现的长效保障机制。近年来，财政部密集出台了关于行政事业单位内部控制的文件和管理办法，在制度层面要求、督促行政事业单位建立内控机制并贯彻执行，进一步规范和制约行政事业单位的各项经济业务，其中2017年出台的《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》明确要求各级行政事业单位按年度编制、报送内部控制报告。本文结合某中央单位2017年的内部控制报告编制情况，分析内部控制报告编制存在的主要问题，并就解决途径进行探讨。

一、行政事业单位内部控制报告工作的政策依据

2017年1月25日，财政部印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）的通知，对对象范围、编制、报送以及报告信息质量监督检查等方面进行了明确要求，规范行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作，促进行政事业单位内部控制信息公开，提高行政事业单位内部控制报告质量。自该项制度印发以来，财政部连续2年印发开展年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知，已经组织了2016年度、2017年度2次内部控制报告的编报工作。

二、行政事业单位内部控制报告工作的重要意义

开展单位内部控制报告编报工作，是认真贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关精神的重要举措。……