何玉宏

城市交通是一系列复杂社会现象的空间集合。满足居民通勤需求、休憩需求和提升生活品质需求是城市交通发展的核心动力，而城市交通系统的建设或治理同时也是影响城市功能发挥与改善城市居民生活品质的关键内容。具体与环境关系而言，城市交通不仅是一种重要的社会服务，其本身也是城市环境的重要组成[1]；另一方面，城市交通又对城市的总体形象，特别是城市环境有着重要影响。在过去几十年，特别是进入21世纪以来，城市环境随着经济的发展、交通的进步暴露出许多问题，某种程度上交通环境问题已成为当代中国严重的社会性问题，并越来越引起公众的关注，因而城市交通环境治理成为城市治理的题中之义。但城市交通环境的治理或建设不应停留在解决交通一般功能的低水平状态，而应从为创造城市高素质生活环境的高度纳入永续发展的范畴。本文尝试对此做出自己的分析。

1 城市交通环境的社会功能

交通环境有广义和狭义之分。广义的交通环境包括交通规划设计时考虑的原生自然环境、交通建设施工时的施工环境、交通建成后的运营环境等。狭义的交通环境主要是指交通建成后的运营环境。通常认为，城市交通环境的构成包括步行道、车行道、绿化带、道路附属设施及交通型集散广场等物质要素[2]。不过，这种定义仅仅考虑了承载交通功能的空间领域与物质载体，明显忽视了活动于其中的各类群体与个体的存在，因而既不全面也不完整。……