田昕扬

上海海事大学，上海 200120

内河航运为经济发展担负重大使命，航运市场准入制度是确保市场秩序稳定的第一道关口，既是国家和政府对航运市场进行管理的起点，也是对具体市场主体进行管理的开端，同时又是一系列后续管理措施实施的基础。

市场准入制度，是国家和政府依法准许公民和法人进入市场，从事生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。我国现行航运市场准入制度由双层制度体系构成，即一般市场准入制度和航运市场特殊准入制度。随着新型科学技术的不断引进、国内外环境的变化，航运市场准入制度也应时代要求进行变化，有的放矢，宽严相济。内河航运市场准入制度可以从市场主体和国家方面进行必要的制度完善。

一、市场主体

(一)航运经营资质管理

经营资质管理是航运市场准入制度的基本考虑因素，航运主体的经营实力与规范运行会为航运市场增添活力。将经营资质作衡量航运主体实力的标准，也是最简单、最有效的办法。我国出台多部对航运企业经营资质进行规定，2017年修订的《国内水路运输管理条例》规定申请经营水路运输业务需要具有企业法人资格、符合国家规定运力的船舶、相应的专业人员、健全的安全管理制度等。但是，我国内河航运的管理制度依旧不够完善，航行混乱。2008年受金融危机影响，航运业进入结构调整期，中小型航运公司纷纷被兼并或者主动寻求整合。……