黄容芳 邱晓荣

1.无锡市锡城公证处，江苏 无锡 214000；2.无锡职业技术学院物联网技术学院，江苏 无锡 214121

近年来，随着公共基础设施建设和城市化发展的加速，成批的集体土地被依法征收。一方面，集体土地的征收是现代化建设的重要举措，是一个新型的具有现阶段发展需要的政策手段；另一方面，正是由于对大批集体土地的征收是新措施，所以随之产生的一系列问题也有待在实践中研究、解决，例如征地的决定权归属、征地的补偿标准、征地补偿有争议后的救济途径等等。

集体土地征收虽然看似属于国家政策调整的范畴，但往往政策的制定和国计民生有着密不可分的关系，自然，也就跟公证事务息息相关，这其中最常遇见的就是有关拆迁安置补偿协议的公证。实践工作中，经常遇到这样的情况，在拆迁协议上签字的人和被拆房屋的原产权人并非同一人，或只有原产权部分共有人签字。对于上述事例，有的是因为原产权人拆迁时已经过世或部分共有人已过世，按照正常程序，应该先确定待拆迁房屋的产权归属，然后才能由新的房屋产权人签订拆迁安置补偿协议，即先就过世一方所占有的那部分遗产由其所有继承人办理继承手续后，方可确定新的产权归属。而现实操作中，拆迁方为了尽快将所有居民安置，往往不太注重法律关系的变化，由部分产权人在拆迁安置补偿协议上签字完事。有的被拆迁方是想借着拆迁的机会，把原房产直接过户到直系亲属名下，试图规避将来房产过户所交的税费，因此才直接由直系亲属在拆迁安置协议上签字。……