吕 茜

辽宁师范大学政治与行政学院，辽宁 大连 116000

一、大连市注重地方立法特色的意义

(一)有利于提高地方立法质量，弥补立法空白

党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。”而地方特色是衡量地方立法质量高低的标准之一，没有地方特色的地方立法是没有存在的意义的。由于中央立法和省级法律都只是对相应范围内的一般性问题进行规范，而不能对大连市特有的情况进行针对性的规定，因此注重地方特色的地方立法一方面可以细化上位法的各项规定，使中央法律和省级法律得到更好的贯彻和发展，提高立法质量。另一方面也可以弥补上位法的不足，特殊问题得到特殊的对待和解决，可以极大减少上位法的法律盲区，使大连市的实际问题得到切实的解决。

(二)有利于保障社会和谐稳定，促进经济快速发展

立法是法治的首要环节，它与法治是木本水源的关系，只有立法环节做到科学、客观、切合实际，之后的执法、守法环节才有可能顺利地进行下去。作为各地方最基本的制度设计，立法环节对于法治的顺利实施，社会治理的顺利进行至关重要。因此注重立法特色，提高立法质量，注重立法特色保障了地方法规以地方实际情况为基础，使地方法规与本地的经济发展水平相适应，有利于在保护发展的现有成果的同时，为未来城市的发展指明方向，铺平道路，促进经济的快速发展。……