戴逸凡

福建省永安市环境监察大队，福建 永安 366000

一、引言

自2015年新《环境保护法》实施以来，全国上下在环保执法力度的投入上不断加大，特别是2016年，中央连续开展了一轮又一轮的环保巡视督察，各地环境行政处罚数量快速增长，但其中也暴露出行政处罚在自由裁量权上的把控问题，处之于宽则达不到整改目的，处之于严则影响到地方经济的可持续健康发展。本文以永安市为例，反思这只小麻雀的解剖之法，就当地在环境行政处罚的自由裁量权上如何吃透现状、直击问题及确定对策等诸多方面进行把控分析，并提出意见建议。

二、环境执法力度不弱，“四个配套”夯实监管

(一)当前面临的执法现状

以福建省三明市永安市环境执法为例，2014年至2017年的环境违法案件处罚情况如下表：

永安市2014年-2017年环境行政处罚案件情况

从上表可以看出，自2015年新《环境保护法》和“四个配套办法”施行以来，永安市环境行政处罚案件持续增长。2017年，中央环保督察组对三明市进行专项督察，通过督察前和督察期间采取的各种积极措施，永安市2017年共办理了行政处罚案件65件，处罚金额230万元，案件数量和处罚金额均创新高。此外，从表格也可以看出，为进一步督促违法企业有效整改，自2016年起，通过按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等“四个配套办法”，纠违数量明显增多，打击违法行为更加有效，执法效能得到长足提升，环境监管工作得以稳步推动。

三、自由裁量颇……

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