余心丹

摘要：随着经济的发展，人民的生活水平日益提高，对基本公共服务的需求也逐渐提升。位于西部地区的贵州省民族地区由于交通不够发达，受教育程度普遍偏低等原因，经济发展水平较为落后。文章立足于贵州省民族地区发展现状从财政能力方面分析基本公共服务供给，结合贵州省当前实际情况从增强财力、完善财政体制及转移支付制度、加强政府政绩考核体制方面提出合理对策建议，从而提高基本公共服务供给水平。

关键词：财政能力；基本公共服务供给；贵州省；民族地区

一、理论阐述

（一）财政能力

财政能力是我国政府能力的一部分，包括财政收入能力和财政体制。地方财政收入能力包括三方面的能力：一是地方政府的自给能力，二是地方政府运用权力促进当地经济健康平稳发展的能力，三是地方政府有满足支出需要的能力；财政体制（财税体制），是指各级政府管理各级财政收支的权力体制制度。

一个地方政府的资源禀赋主要包括自然资源、劳动力资源和资本，制度因素包括法律法规决定资源禀赋发挥作用的机制，假如资源禀赋相同或类似，则影响财政能力的主要因素则为财政体制，财政体制的差异则会造成不同地方财政能力有很大的差别。假如是财政体制的改善能使财政能力有较大的提高，说明当前制约财政能力扩大最重要因素是体制机制阻碍了当前基本公共服务的供给。

衡量民族地区财政收入能力规模，可以通过税收收入、财政转移支付来表示，这也是国际上通常采用的计算方式。……