刘邦凡　张耀丹　栗俊杰

摘要：鉴于我国社区救助现状，文章建议应用协同治理理论协调社区救助中各个主体的关系，重塑社区的共同意识，增强社区间的救助协同，进而构筑动态、开放、协调的社区救助大系统。

关键词：协同治理；社区；救助

社区救助是社会救助的重要表现形式，是社会救助在小范围发挥作用的结果。社区治理属于公共事务的治理，协同治理是社区救助管理的可用模型。

一、协同治理：一种多元主体协作共治的治理模式

协同治理理论是系统科学中的协同学和治理理论的相互融合，以协同学和治理理论为基础，所以是一门新兴的交叉理论。在公共管理领域，美国哈佛大学学者多哈休（Dohahue，2004）最早使用了协同治理这个概念。协同学理论认为，一个由大量子系统以复杂的方式相互作用所构成的复合开放系统，在一定条件下，其子系统间通过非线性作用产生协同现象和相关效应，通过努力，最终使系统达到有序状态。协同治理是指在公共生活过程中，政府、非政府组织、企业、公民个人等子系统构成开放的整体系统，货币、法律、知识、伦理等作为控制参量，借助系统中诸要素或子系统间非线性的相互协调、共同作用，调整系统有序、可持续运作所处的战略语境和结构，产生局部或子系统所没有的新能量，实现力量的增值，使整个系统在维持高级序参量的基础上共同治理社会公共事务，最终达到最大限度地维护和增进公共利益之目的。……