邢天宇

政府是国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，国家公共行政权力的标志和实践体，因此政府对社会中的调控干预作用是不可忽视的。但是，政府的职能的有效运行离不开政府的对内管理，而内部控制就是提升政府效能的重要手段之一。本文旨在通过从改进政府内部控制的角度探究如何提升政府效能，最终达到提升政府价值的目标，不断促进我国社会、经济等领域保质、高速的发展。

一、政府价值概念的提出与表述

价值是指马克思政治经济学中的概念，主要是指商品和服务中体现的社会必要劳动。因此价值量的大小取决于生产某一商品或提供某一服务所需的社会必要劳动时间。政府的出现是生产力发展的必然结果，是规范社会秩序的国家机器，因此具有一定的价值。那么可以提出这样一个政府价值的概念。

政府价值与企业价值的概念有一定的区别。首先，两者目标是不同的。企业是营利单位，其存在的主要目标是实现企业价值最大化和股东权益最大化，实施完成企业的战略。

而政府是非营利性单位，其存在的目标并不以追求政府营利，而是加强社會公共事务调控管理、提供公共产品和服务，最大限度提升政府效能，实现政府效能最大化。其次，价值的方向不同，企业价值体现在于企业自身获得价值，体现在企业内部；而政府价值是政府通过对社会提供商品服务和实施社会管理而实现的，体现在政府外部而非自身。……