叶青

【摘 要】绩效工资管理对推动事业单位改革具有重要意义。本文从解决当前问题的视角，按照，提出了以质量体系管理为依据，稳定的考核机制为手段，适度人性的管理方式为托底的思路，为进一步有效推动事业单位绩效工资提出了新的解决方法。

【关键词】绩效工资；公平；质量体系；人性化

一、事业单位绩效工资管理的意义

2006年6月人社部下发了《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》和《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》等文件，改革事业单位自1993年以来实行的职务等级工资制度，建立岗位绩效工资制度，以适应事业单位聘用制改革和岗位管理的要求，迄今已经11年，各省市均提出了本地的绩效工资分配方案，以职工所聘岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬。绩效工资的实施对于调动整个机关事业单位的工作积极性，促进薪酬分配迈上良性发展的轨道，从而提高公共行政管理与社会公益服务的整体水平，均具重要意义。

二、当前阶段事业单位绩效工资管理的难点

虽然绩效工资在公益二类事业单位上实施的非常好，在鼓励个人发展，努力提高单位整体竞争力上具有非常显著的作用，但是，在公益一类和行政执法类事业单位上执行并不是特别顺利，主要突出在以下几个方面：

（一）绩效标准的目标设定。“目标设定需要单位自己做，但是目前很多单位还没有这一项，即便一些单位有，所设的目标也仅仅是一些客观条件，不具备科学性。以笔者所在的事业单位为例，因履行多项社会服务类职责，简单的以经济效益作为绩效工资的评估目标不可行，其他运行良好的绩效工资实施单位的目标设定在本单位不可行，无科学性的目的即无科学性的绩效工资分配依据。

（二）对目标完成情况进行科学评估的准则难以出台。这里面涉及评估主体、组织结构、程序、标准等，如果評估准则不到位，评估就不公正。及时准则有了，评估如果不科学也不行，否则会把业绩比较差的评成先进，还给他高工资。评估准则应该是一些客观数字指标，这样不管谁去评估，都不重要，重要的是指标数不要有假。但是如果评估标准设定主观，就要考虑考评委员会主体结构问题。这一问题，在当前的事业单位较难解决。

（三）个人在团队完成的目标中如何体现。目前有的单位一项工作需要多人合作才能完成，这就需要一套针对个人的评价体系。如果在一个工作中所有从事工作的人之间进行简单的再分配，则绩效工资的实现将失去其原有的意义，但是如果由项目负责人进行重要性分工，则易产生“一言堂”，与绩效工资的初衷背道而驰。

三、事业单位绩效管理的对策

推进事业单位绩效工资改革是大势所趋，既要照顾公平，更须雷厉推进。笔者认为，通过以下方式，可以更好地推动绩效工资管理。

（一）工作量的核定

在事业单位广泛采用岗位聘任制的基础上，以质量体系管理基础，将各岗位工作量的多少予以具体量化，在质量体系建立的过程中，充分结合岗位职责要求和年度目标任务，将其紧密地结合起来，不仅可以实现管理的规范化，其完备的痕迹记录和详细的规范流程都为各岗位工作量的评估和后期对工作业绩的肯定都奠定了基础。

（二）相对公平的薪酬分配原则

为避免继续出现原有的行政化工资管理的后遗症，体现绩效工资分配的管理作用，就要做好相对公平的分配管理，即：内部公平、外部公平和自我公平。内部公平是根据质量体系核定的工作量去准确核定该岗位绩效工资的基础数据，确保“多劳多得”；外部公平是与同类型其他单位进行比较，具有政策依据的广泛性；岗位公平是同一岗位的薪酬应该在质量体系管理的基础上，与其履责能力和岗位最终目标的实现紧密相关。在薪酬分配的制度上体现了这三方面的公平，才能将绩效工资的鼓励作用充分发挥出来，体现职工在单位内部的个人价值。

（三）奖惩机制的健全

当前全国各类事业单位普遍采用《事业单位工作人员考核暂行规定》，采取定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合的方式，按照德、能、勤、绩四个方面考核，四个方面只是原则性的规定，如果简单的以此作为绩效工资考核的主要依据，必定面临人情分，面子分等脱离绩效考核的初衷，因此在认真核对各岗位实际工作量的基础上，如何通过合理的奖惩机制来评定各岗位绩效实施情况才是解决绩效工资管理的关键。笔者认为，要想健全奖惩机制，就必须制定详尽的绩效考核方案，即应将绩效考核方案详尽到每一件具体的事情，甚至细化到每一个表格应于具体的哪一天什么时间报送，表格填写应为什么字体等内容，通过近乎苛刻的评分标准，将人为评分因素降到最低，将此作为绩效工资考核的重要指标，全面推动公平的绩效奖惩机制。

（四）适度人性化的保障体制

因历史及法律规定等客观因素，为避免出现残障人员与普通工作人员、50岁以上工作人员与20岁工作人员同时竞争等极端条件，出现工作结果相差过大工资待遇差别偏大的客观实际，在绩效工资管理过程中，要体现适度人性化的原则，将弱势群体有计划的放在力所能及的岗位上，充分体现此类人员的价值，减少绩效工资推行的阻力，避免在绩效工资推行过程中出现“开倒车”的现象。

四、齐头并进，才能百尺竿头更进一步

最后，笔者认为，要建立和谐的社会主义价值观，收入分配制度的完善需要的是全面启动，如为人诟病的部分垄断国企高工资以及公务员体系的某些福利水平，才是改革的关键领域，应该及时跟上，才会有更加公平的收入分配制度。

【参考文献】

[1]《ISO质量管理体系在事业单位应用中存在的问题与对策分析》 《企业科技与发展：上半月》2013年 第6期 熊婧

[2]《事业单位人力资源管理机制优化研讨》《现代国企研究》2017年 第8期 杨美玲endprint