_孙金阳

共享单车作为一种新兴业态，不仅在解决城市交通等具体问题时提供了新的范式，而且为创新社会治理提供了新的思路和方法，尤其在形成“人人共建、人人共享”的新型消费理念、规范城市社会治理等方面起到了良好的促进作用。据《中国共享单车市场研究报告》显示，截至2017年3月29日，出现仅一年多中国共享单车市场规模达到12.3亿元，用户规模达到0.28亿人。在2017年，中国共享单车市场规模将达到102.8亿元，增长率为735.8%。用户规模将达到2.09亿人并继续保持超高速增长。摩拜和ofo等共享单车行业标杆企业全球日均订单量均已超过千万。我国共享单车出现爆发式增长的局面。但同时作为新事物，共享单车也引发了一些新的治理困境，需要政府因势利导地进行价值引领和政策选择。

一、当前共享单车面临的主要问题

管理问题。共享单车的出现带给市民极大便利，在满足市民日益个性化和多元化的公共服务需求的同时也引发了一些不容忽视的管理问题，诸如骑行安全、过度竞争、乱停乱放、人为损坏、非法强占、用户信息安全、占用大量公共资源等一度成为城市管理的新疾，大大增加了城市治理成本。地方政府一方面要协调共享单车潮汐性集中和野蛮式强占所带来的城市管理难题，另一方面还要解决企业与用户之间的各类纠纷等。大量而琐碎的管理问题将企业本该负担的生产成本转嫁到公共资源的过度消耗之中，使得地方政府不得不反复约谈相关企业并出台一系列看上去并不足够友好的政策法规。……