_郝玉明

党的十九大提出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。完善干部选拔、防止“带病提拔”对于提高党的执政能力和领导水平至关重要。2016年8月，中央印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，提出“落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究”六个方面要求。为贯彻落实党的十九大精神，全面从严治党，增强执政本领，提高选人用人质量，进一步落实中央防止“带病提拔”意见要求，需要构建防止“带病提拔”治理体系和应对机制。这既是推进全面从严治党、增强执政本领的全局性、根本性要求，也是党委和组织人事部门完善工作机制、落实干部人事制度改革的具体体现，具有重要的理论和实践意义。

一、干部“带病提拔”的基本界定

从党内现有相关法规文件来看，对干部“带病提拔”有待进一步清晰界定。2009年出版的《党的建设辞典》，收入了“带病提拔”词条，并解释为“干部选拔任用工作中的不正之风，也称带病上岗，是群众对一些有腐败行为的党政干部边腐边升得到提拔和重用现象的约定俗成的说法”。2010年中央办公厅颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，规定了“领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分，且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查”。《关于防止干部“带病提拔”的意见》提出了防止干部“带病提拔”的六点要求，但没有对“带病提拔”进行清晰界定。……