孙志国

摘 要：随着社会经济的快速发展，我国在提升GDP，经济能力迅速增强方面有了明显的进步，但是同时却使生态环境遭到了破坏，在日益严重和频繁的自然灾害面前，社会各界普遍认识到退耕还林的重要性。因此，开展林木种苗工程，扩大林木种苗的发展规模，培养专门的林木种苗人才成为当下林业发展管理、生态环境保护中最为重要的课题之一。本文围绕林木种苗相关问题，对我国林木种苗的现状进行分析，发现在林木种苗规模扩大、产业布局、组织经营越来越合理，林木种苗管理走向规范化的同时，还是存在苗木质量参差不齐、苗木生产管理简单粗放、相关设备、资金和人力资源管理不足等问题。鉴于此，本文在对具体问题分析的基础上，对林木种苗管理中的常见问题进行解析，并提出相应的解决措施。

关键词：林木种苗；管理问题；解决措施

中图分类号：S72 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232029

1 林业种苗现状分析

1.1 林业种苗的发展分析

就林业种苗的发展现状来看，总体上呈现3大特点：林木种苗的规模逐渐扩大，林木良种建设得到推进。目前就全国而言，已经形成了一个以国家级和省级示范基地为龙头，以良种、采种和国有苗圃为骨干的，以其他各类种苗生产主体为基础的，布局相对合理的、多层次的、多所有制共同发展的林木种苗生产供应体系。就已经建设的各类林木种苗工程项目截止到2014年已经超过3228个，国家级林木种苗示范基地2个，省级种苗示范基地31个，林木种苗繁育中心2个，良种基地622个，采种基地617个，苗圃1711个；种苗的产业布局、组织经营结构趋向合理。以山西省为例，目前已经形成了以造林绿化苗木如樟子松、落叶松油松等苗木为主，以经济林木苗如红枣、核桃板栗等为辅，以珍稀乡土苗木如椴树、流苏青檀等为延伸的苗木生产布局，并且根据不同地区的的水土情况合理安排苗木的种植和经营。苗圃建设中主要以个体民营苗圃为主体，国有苗圃为保障，使得苗木生产格局往多元化、社会化、产业化方向发展。基本上布局结构还算合理，也能满足造林绿化的基本需求。此外，随着相关法律法规的完善和实施，林木种苗行业的管理得以规范化，林木种苗管理机构建设、执法监督队伍建设也在不断加强。以山西省为例，林木种苗机构有100多个，执法人员达300多名，质量检验员达700多人。

1.2 林木种苗中存在的问题

虽然林木种苗工程数量在增多，林木种苗的生产规模也在扩大，苗木的产出量较大，从数量上看是可以满足每省的造林绿化需求的。但是苗木的质量却存在较大的问题，比如小规格的苗木多但大规格的苗木少，针叶苗木多但阔叶苗木少，常规苗木多但珍稀苗木少，而且整体上小苗多而大苗小，这就使得苗木的成活率并不高，而且能用于大规模造林和园林用苗的木种更少，所以这种重数量而轻质量的观念必须要改变；虽然苗木行业管理规范化了，但是在苗木生产上的管理还比较原始保守，属于简单粗放的管理方式。比如依旧只注重灌溉、施肥和除草，却没有根据不同品种苗木的生产需求进行精细化管理，有的苗木像阔叶苗需要在它生长期的时候进行修剪断根才能健康成长起来，否则就会导致长势不良、缺乏营养、抗逆能力差等情况。因为没有精细化的生产管理，所以苗木的档次不高，优质的就更少。此外，在种苗设备使用上，资金和人力等的管理上存在不完善的地方。比如种苗工程开始前，没有根据当地的水土资源情况进行合理的规划，只强调种苗的面积却忽略了水土是否符合幼苗的生长，从而导致幼苗的成活率并不高；种苗工程在设备、资金和人力资源方面的相关措施不完善。主要体现在相关种苗设备没有根据国家最新标准来引入和使用，对相关工作人员也没有进行设备使用方面的培训，在资金投入的管理上存在不足，使得投入和产出不成正比等，在对人力资源进行筛选和培训上存在缺失。

2 林业种苗问题的解决思路

2.1 制定合理的种苗方案，培育高质量的苗木

由于对苗木种植规划设计方面缺乏重视，在种苗方案制定中没有考虑到当地水土的情况，没有研究不同品種苗木的生长需求等，所以高质量的苗木数量比较少。为了培育出更多优质的苗木，满足造林绿化的要求，相关人员必须提高责任意识，重视苗木种植的规划设计，对规划设计人员进行专业培训指导；种植人员在制定种苗方案前要考察当地的水土情况，监测是否和该品种苗木生长需求相符。另外，在后期生产管理中要采取精细化管理手段，针对不同苗木品种的特点进行区别化管理。

2.2 建立健全完善的生产监管体系

完善监督管理体系是提高种苗工程有效性的重要一项举措。这其中包括完善责任机制，也就是责任要落实到各部门，各工作人员，在问题发生后有问责追责机制。还可以制定合理的评价机制和奖惩机制，比如在工程开展中，安排相关人员对工程的工作人员进行综合考核，对于表现、态度等进行评价。对在林木种苗工程中表现优异，可以提出优化工程意见的工作人员或者态度认真的工作人员给予适当的物质或精神奖励，而对那些出现严重失误，工作态度极其不认真的人员进行恰当的惩罚。提升工作人员的重视程度；也加强工作的保障。另外，监督机制也要加强，必须对工程中的每一项操作，工作的环境，工作人员进行实时监督，以防出现有碍工程的问题。

2.3 加大对设备、资金和人力方面的投入及管理

在工程设备、资金和人力方面也要加大投入，积极争取政策对林木种苗在技术上的支持，引进先进的科学设备，比如高效的种植工具，先进的施肥技术，高质量的种子品种，化肥等，要积极学习国外林木工程方面的优秀经验，借鉴国内做得比较好的工程项目，开展项目的交流合作等；加大资金和人力的投入管理，虽然一些高坪区资金的投入比较充足了，但是投入和产出还是不成正品，怎样合理利用资金，加大深加工方面的投入，扩大工程的产业链也是值得考虑的问题。另外可以设立科研体系和培训体系，加大对种苗育苗的科学研究，将种苗技术通过培训的方式推广出去，提高工作人员的科技水平和综合素质，使得对种苗工程的管理更加科学化。

3 林业种苗专业人才的培养

关于林业种苗专业人才的培养，主要是培养掌握现代林业技术基础知识、专业知识和实践技能，能在林业行业从事现代林木种苗生产、森林营造、森林调查和资源管理、森林资源保护等高等技术应用型专门人才，以及具有创新意识和创业能力的高素质人才。在对林木种苗专业人才进行培养时，要考察其知识结构，也就是对具有大学水平的文化基础知识、对具有开展森林调查和森林与环境调查分析、林业试验设计等基本知识进行考察；要对其能力结构，比如计算机应用能力、林木种苗生产、管理和森林营造、森林资源管理与评估等的基本能力的考察。此外，还需要考察专业人员的素质结构，包括政治素养和品德修养、职业道德修养，这直接与能否胜任林木种苗相关工作挂钩，是否掌握林业发展的最前沿知识，在工作中是否具有事业心、责任心，能否和他人和谐相处共同合作等。

4 结论

我国林木种苗管理方面依旧存在林木苗小、成活率不高，林木生产管理方式传统保守以及相关设备、资金和人力资源投入不足等问题。为了促进林木生产管理更加合理化和科学化，满足现代林木种苗生产经营的需求，可以从制定合理的林木苗生产方案、健全和完善生产管理体系以及加大设备、资金和人力等资源投入的角度采取合理化的措施。此外，针对林木种苗专业人才方面，不管是开设林木专业的高校还是社会培训机构，可以从加强林木种苗专业人才文化科学知识、林木种苗相关技术能力和综合素质层面有效落实相应的策略。

参考文献

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