刘亚平,游海疆

“第三方规制”:现在与未来*

刘亚平,游海疆

第三方规制作为私人治理的一种形式，正在发挥着日益重要的作用。本文尝试厘清什么是第三方规制及其相对于其他规制形式的优势。基于文献梳理，本文认为，第三方规制是相对于自由市场中买方与卖方之外的第三方，即独立于被规制企业(第一方)和顾客(第二方)的私人主体对企业行为的约束。第三方规制在资源、专业、信息和多样化方面具有优势，但在规制独立性、规制能力、责任性及规制成本方面则具有明显的不足。由于不再以公私治理为基本结构，第三方规制有潜力基于技术和价值引导而非公私主体固有的权限认识和职责分配，创造出一个新型的治理模式，这必然会使政府面临新的挑战。

第三方规制；公共治理；私人治理

传统治理理论中政府机构发挥着主导作用。信息时代要求“让公众相信合适的主体做了对的事”，“自说自话”的公权力主体面临着取信于公众的困境。二十世纪的最后十年，在资本主义国家出现了新的规制实践，一种新型治理形式――第三方规制的力量逐渐显现出来。随着我国市场经济的逐步发展，第三方规制的力量开始得到认识，也出现了一些探索的尝试。然而，到底什么是第三方规制，第三方规制在什么程度上能够弥补甚至是替代传统的规制力量？本文将在文献评估的基础上，对上述问题进行回应。

本文的主要内容安排如下：第一部分简要分析第三方作为私人治理形式兴起的背景；……