沈全宝 于长江

【摘 要】 为提升非体系航运企业管理水平，借鉴债券信用评级的方法探讨特定地区非体系航运企业管理评级方案，寻求从企业到船舶再到企业的提升路径来解决非体系航运企业的监管难题。选取日照东港海事处辖区19家非体系航运企业为研究对象，在评价标准上使用层次分析法（AHP）对其实施分级管理，并针对企业监管中存在的问题提出建议：进一步明确海事部门在非体系航运企业管理中的法律依据和自身工作定位;依据现有法律，结合工作实际，建立并出台非体系航运企业管理具体实施工作指南;将已委托给体系航运企业管理的船舶运输企业从非体系航运企业中剔除;加强与地方港航局的沟通和协作。

【关键词】非体系航运企业;分级管理;层次分析法（AHP）;负面清单

0 引 言

在债券市场上，几大世界评级机构（如标普、穆迪、惠誉等）对各国主权债券进行信用评级。这种评级的结果一方面给投资人带来风险提示，另一方面也引入了竞争机制，使得被评债券企业努力提升各自的信用等级和投资吸引力。[1]未建立安全管理体系的航运公司（以下称“非体系航运企业”）的管理评级与债券信用评级有一定的相似性。借鉴主权债券的评价方式，可以将非体系航运企业列入正面、稳定+、稳定 和负面等4个方面的观察清单。对长期处于负面观察清单的非体系航运企业采取约谈、通报、加强检查等措施，进一步加强旗下船舶在法律适用层面的监管，从而建立从企业到船舶再到企业的管理路径，提升非体系航运企业管理水平。……