邢亚飞

党的十九大报告提出，要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。良法从何而来？应当从实践中来、从人民群众中来、从正确的调查研究而来，这是由物质决定意识这一马克思主义哲学基本原理所决定的，也是我党一切从实际出发、实事求是思想路线的必然要求。

当前，全市上下正全力以赴贯彻落实党的十九大精神，市委书记李强号召要在全市大兴调查研究之风，坚持需求导向、问题导向和效果导向，这也是市人大常委会立法工作一直遵循且今后將不断强化的基本原则。毛泽东同志历来注重调查研究，不仅无数次带头深入一线开展调查研究，撰写了大量不朽的调查报告，为我党在革命和建设的各个时期制定正确的路线、方针和政策提供了科学依据，而且形成了系统的调查研究理论、技术与方法，成为毛泽东思想体系的重要组成部分。学习并自觉运用毛泽东调查研究思想，对于新时代中国特色社会主义建设和上海现代化建设具有十分重要的现实意义。

法律是国家的上层建筑，立法工作唯有贯彻一切从实际出发、实事求是的思想路线，通过正确的调查研究，才能制定出真正符合事物发展客观规律、符合本国国情、服务经济基础、引领经济社会发展的良法。作为一项政治性、规范性、程序性很强的实践活动，人大立法有别于其他一般的社会实践活动：在内容上，立法规定的是公民普遍的行为规范，事关全体人民长远的、根本的利益，而非个别的、当前的、直接的利益，其制度不仅是对现有经验的固化，还要预测趋势、引领实践；……