余晓艳+赵银侠

摘 要： 农村互助养老模式的建立是解决农村老年人养老问题的一个创新，西安市农村互助养老模式处于探索阶段，在管理体制、资金保障、人员配备、服务内容等方面还存在着一些急需解决的问题，还需要从政府决策、保障、文化、养老需求、参与、制度与规范七个方面进行管理与创新。因此，要加强宣传，在全社会倡导尊老敬老的社会氛围，立足农村养老需求和实际，创新农村幸福院的服务功能；成立互助养老指导中心，加强幸福院工作人员的培训与学习，组织专业队伍对幸福院进行等级评估，积极探索提高村干部参与幸福院工作积极性的激励机制以及幸福院安全事故防范机制，逐步建立政府投资为主与多方资金筹措相结合的幸福院运行资金保障机制。

关键词： 西安； 农村； 幸福院； 互助养老； 模式

中图分类号： F840.67 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.03.007

我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，据国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公告》显示，2016年末我国60周岁及以上人口数为23086万人，占总人口比重的16.7%，相比城市，农村老年人口多，老龄化速度更快，因此，满足数量众多的老年群体的养老需求是关系到国家经济社会发展和人民福祉的大事情。在农村，为了满足老年人居家养老的需求，近年来，各地开始纷纷探索尝试农村老年人养老的新模式——互助养老①，这一互助养老模式得到了国家民政部的认可和社会各界的好评，互助养老模式既可以使老年人子女放心工作，又丰富了老年人的晚年生活，破解了农村老年人养老难题，2012年开始，国家民政部开始倡导在全国农村逐步推广“肥乡模式”。……