崇庆华

浅析高校财务管理机制创新

崇庆华

我国的高校正处在高速发展阶段，无论是自身所拥有的科研能力还是学校自身的硬件设施，都在不断的进步当中。在管理工作上，过去所一直采用的财务管理机制已经很难适应现代社会的整体节奏，对于高校的长远发展来说毫无益处。因此，必须要对高校的财务管理机制进行改革与创新，最大化地提高财务管理工作的能力。文章对高校财务管理机制的创新做简要分析。

高校财务；财务管理：问题：管理机制；创新

教育体制改革工作对于高校来说既带来了很大的发展动力和发展空间，同时也使得高校面临了更多的困难和挑战。在全新的办学理念中，高校已经呈现出了非常明显的多元化发展趋势。在财务管理工作当中，相关部门和人员需要面对的便是学校的多元化发展以及与社会的全面对接。社会整体经济活动随着市场化的改革正变得越来越复杂，而高校作为事业单位缺乏市场竞争机制，在财务管理机制上对社会的适应能力也需要进一步加强。因此必须要改革高校的财务管理机制，积极创新，更好地适应社会要求，提高学校财务管理能力。

一、高校财务管理机制创新的意义

（一）高校财务管理是科学发展观的要求

高校的管理问题是我国当前很重视的热点问题，由于高校管理工作的开展是重点管理工作，因而在不断地推进和发展中，高校的财务管理应认真负责，通过严谨的理念能让高校发展状况更优。高校财务管理系统是一个完整的系统，在科学发展的前提下，通过有序开展，能真正地落实发展的实质，并本着对国家和高校负责的态度，保障高校的财务管理系统能健康有序地推行。

（二）创新管理理念，拓宽资金筹措渠道

创新高校财务管理机制，为高校的财务部门建立良好的财政意识和效益意识，使资金的渠道得到拓宽。由于现在部分高校在不断地扩建，其自身的财政水平与扩建状况两者很难协调，所以为了能解决高校建设中存在的问题，就要将原有财务政策中的“等”“靠”思想去除，应转为“争取”“创收”。这种打破传统财务管理措施，能让财务由原有的负债融资方式进行变革，最终为教育事业的发展提供强有力的经济保障。

（三）强化财务管理，提升成本核算效率

建立起高效的财务制度，能为成本核算带来很大的收益，使财务工作能从单一的收纳形式直接转为报账为主的成本效益核算方式。这种管理方式能让管理迅速转型，并将社会效益和经济效益看成是整个核算的关键点，合理地对人员和财务进行再分配，使管理更为高效，从而能减少资金的浪费。

二、高校财务管理机制中存在的问题

（一）财务管理观念陈旧，缺乏现代化的财务管理意识

许多高校对科学财务管理的重要性认识不够,财务管理观念陈旧，不能适应高校快速发展的财务管理需要，没有跟上国家高等教育事业快速发展的步伐，机械性地按照书本知识要求去做，在日常财务管理工作中，对财务资金管理预算,按照过去落后的方式方法进行，简单地把资金运营分为资金来源与资金运用两个方面编制预算。没有从财务管理的角度进行长远性、科学性和连续性的分析资金总体使用情况，无法充分发挥高校相关部门合理科学使用资金的积极性，财务管理流于形式。

（二）财务管理控制不力，缺乏现代化的财务管理机制

近十年来，我国教育事业蓬勃发展，高校财务管理内容丰富多样，财务管理与控制水平日益提高。许多高校财务管理控制不力，高校财务部门和其他部门都没有及时联系沟通，不能有效地根据高校财务资金情况，合理汇总编制年度预算，从而进行汇总分析研究，对全年财务资金预算缺乏前瞻性、科学性的预测，使得资金使用效益低下。

（三）财务管理基础薄弱，缺乏现代化的财务管理规范

相当一部分高校都未建立起与财务管理相关的高校管理制度和规范，有的即使有制度有规范，也在日常工作中执行力不够，形同虚设。另一方面，会计账簿设置不科学、不规范，资金管理多数表现为“流水账”“糊涂账”，同时，财务管理部门对会计科目使用混乱，收入、支出、成本、费用运用界限不清，原始凭证印制标准与使用规范不准确，财务手续不齐全，资金使用随意，领导说了算现象较为普遍；高校财务报表真实性不高，多报、少报、漏报现象较多；对会计档案工作重视不够，财务资料整理混乱，会计档案保管缺乏规范，一些会计凭证、会计账簿和会计报表没有按照国家教育部门规定的要求，对财务会计报表资料装订成册而且对及时分类归档保存的重要性认识不够。

三、高校财务管理机制创新的思路

（一）树立高校的财务管理创新理念

制度创新会使得财务相关工作者在日常的工作当中逐渐养成效益的意识以及开放的意识，从而能够主动地寻找资金获得的渠道，更加积极地投入到资金筹集工作当中。当前的高校在建设过程当中，都普遍地出现了资金紧张问题。由于政府的财政支持始终有限，对于高速发展同时还需要大量科研经费的高校来说捉襟见肘。为了减缓高校建设与资金之间的矛盾，必须要从管理机制上进行改革，使得管理机制能够最大化地提高员工创新能力，更好地为财务工作服务。财务管理机制的改革要在原来的管理机制基础之上，不断地向更加积极主动的方向改善，譬如在过去的工作作风上，多是以“等”和“要”为基本作风，那么在改革的过程当中就必须要向“争”和“筹”进行转变。

（二）提高高校的财务管理成本的核算水平

当财务管理制度走向高效、合理的道路之后，便可以在成本的核算机制建设工作当中起到非常强的推动作用。这样，便非常有利于财务工作进行转型，从报账型向着以成本效益核算为核心的管理方向进行快速转型。将社会效益以及实际的经济效益做为工作当中的重点，将高校当中的有限资源进行最为合理的重新配置，使得各类资源能够最大化地发挥其应有的功能和价值。这样的转型，能够使得高校财务管理工作变得更加高效，更好地减少资金浪费，有效地提高财务工作的整体效率。

四、高校财务管理机制创新的对策。

（一）做好财务管理内控工作，保证校级与下属部门的内控均衡

高校在制定内控财务控制机制时，须做好精确定位，使内容更为具体化，重视约束面的增大，强化内部控制的力度。作为高校的财务人员需严格控制好内部的监督与评价，建立责任意识。并重视做好校级财务部门的预算规划，以及下放到各个下属部门的财务预算规划，所有的规划与项目都要做到一一对应，做好内控，避免部分内容非教学支出占比较多；杜绝部分部门领导擅用职权，对本单位经费进行挪用的状况出现；第三，优化高校财务部门的岗位设置，明确当前的职责范围，控制好财务管理混乱的局面，避免内部控制不当引发的财务控制失调。

（二）完善内控，优化财务管理工作人员配置

强化高校财务人员的内控思想，同时重视对内部审计人员进行培训，让人员的创新意识与创新能力得以发展。从而使人员的知识结构和业务能力产生变化。内部审计的设置方式有很多种类型，但是首要解决的问题是优化现有的队伍构成，通过多元化的发展模式推进，能让内部控制的实施从向内审计与向外审计两者更好地结合在一起。

（三）提升财务管理人员素质，培养信息化人才

高校应提升人员的素质与水平，使财务人员能适应高校财务管理制度。只有这样，高校财务人员才能提升信息化程度。人员的能力提升需要从源头着手，重视人员的聘任、业务考核和素质提升，让人员的整体素养和财务管理水平得到提升。但我们要知道人员的财务管理水平提升不是朝夕就能完成，需要经由一段时间后才能有所提升，所以提升是有个过程和阶段的，这个过程需要相关领导在思想上重视此项工作的艰巨性，并本着高瞻远瞩的战略发展理念，在兼顾统筹的情况下重视系统观念的提升。由于部分高校的部门机构可以授权，所以通过网络进入到高校网站内，能直接查阅到学校的相关财务信息，这使高校的财务信息均由封闭型转为开放型。实际的人才培养中以人为本的人才培养模式，是要从技术人员的实际状况出发，并考虑高校自身的财务现状和人员的基本状况，根据高校的人员情况，探究高校的人才、管理等影响因素，从而能有条不紊地使高校财务信息向着良性方向前行。

（四）完善财务管理评价，重视财务管理监控

财务制度改革的核心是要改革财务管理评价，这其实是与学校的发展相一致的。完善财务管理评价系统，应从以下几方面落实：第一，重视绩效考核，使财务管理的检查次数以及校级财务部门与下属单位的评价互动机制良好。强化财务支出与管理监督的优势，让经方的支出结构能达到最优化原则，让资金的使用效益更好。第二，完善现有高校的管理评价系统，特别是在短期效益与长期效益结合的情况下，做好定量与定性结合，在指标与专业指标结合的情况下需要重视财务执行力度。让全体财务人员具有理财的意识，在建立有效绩效评价的情况下，让教育的投资力度增大，提升高校的市场竞争实力。

五、结束语

新的历史形式下，高校财务管理工作需要不断地进行推进，财务部门应紧跟时代发展步伐，实时地更新管理机制，让管理与时代发展相适应，适度地优化财务管理系统。另外，完善现有管理内容，能使人才优势发挥到最佳，以适应高校的发展战略，通过吸收更多的优秀经验并将其应用到财务上，使高校财务制度建设效果更优，从而为高校的经费管理短缺提供保障，以解决经费不足和短缺的问题。

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1008-4428（2017）10-78-02

崇庆华，女，南京中医药大学，硕士研究生，研究方向：会计学。