孙博宇

【摘 要】近年来，为解决大连市社区社会组织管理问题，创新和加强社区社会组织建设，自2016年起，大连市即尝试开展“枢纽型管理”模式，在中山区望海社区首先运行。先后在一个社区（“1”）、一个社会组织（“1”）、及各大系统内（“N”）创建社会组织联合会，形成“1+1+N”的枢纽型组织架构，运用这种混合枢纽型管理模式整合、管理本区内社会组织。枢纽型管理工作开展以来，望海社区的社会组织能力获得显著提升，树立了多个公益品牌项目，出现了一批具有影響力的组织代表人物，推动了多个市、区级公益项目开展。总体而言，望海社区的益家亲枢纽型社会组织管理模式成效良好，为社区管理模式的研究积累了许多有益经验。

【关键词】枢纽型社会组织；管理模式

1.社会组织的相关概念

1.1社会组织

社会组织，国际上通常称为“志愿者组织”或者“非营利组织”（NPO），主要是指以促进国家经济和社会发展为己任，不以营利为目的、具有正式的组织形式，且属于非政府体系的组织。

1.2枢纽型社会组织

枢纽型社会组织目前没有明确的概念界定，但是一般认为它将同类别、同性质、同领域、同地域的社会组织联合起来，通过社会组织联合体等多种形式的实践载体，服务和管理系统内或者领域内或者地域内众多的社会组织，从而在政府及其主管部门、枢纽型社会组织以及一般社会组织之间形成一个有效、有序和畅通的有机整体。

2.益家亲管理模式：“1+1+N”

2.1管理模式成立背景

益家亲是大连市中山区望海中心社区益家亲社会枢纽型社会组织的简称，由为社区提供服务资源线上对接的“e家亲”服务平台发展而成。……